Showing papers in "Sozialer Fortschritt in 2009"

Bildungsgutscheine in der aktiven Arbeitsmarktpolitik

Abstract: Zusammenfassung Seit dem Jahr 2003 wird der Zugang in Masnahmen der beruflichen Weiterbildung durch die Arbeitsagenturen uber die Vergabe von Bildungsgutscheinen gesteuert. Diese Studie diskutiert zunachst aus theoretischer Sicht die Prozesse bei der Vergabe und Einlosung. Sie legt zudem erste Befunde vor, welche Arbeitslosen die erhaltenen Bildungsgutscheine tatsachlich eingelost haben. Grundlage der Untersuchung ist eine – hier erstmalig durchgefuhrte – Verknupfung der originaren Geschaftsdaten der Bundesagentur fur Arbeit zu Bildungsgutscheinen mit Forschungsdaten des IAB, den Integrierten Erwerbsbiographien (IEB). Probit-Schatzungen zeigen, dass insbesondere Gruppen mit schlechten Arbeitsmarktchancen – z. B. Arbeitslose mit geringer Qualifikation – den Bildungsgutschein mit vergleichsweise geringer Wahrscheinlichkeit einlosen. Ursachen hierfur konnen auf Seiten der Anbieter von Bildungsmasnahmen als auch auf Seiten der Arbeitnehmer liegen. Training Vouchers in Active Labour Market Policies Publicly ...

Vergütungsunterschiede im ambulanten ärztlichen Bereich zwischen PKV und GKV und Modelle der Vergütungsangleichung

Abstract: Zusammenfassung In diesem Papier werden erstens die Vergutungsunterschiede zwischen privat versicherten und gesetzlich versicherten Patienten in der ambulanten arztlichen Versorgung sowohl relativ als auch in absoluten Zahlen quantifiziert. Zweitens wird eine mogliche Angleichung der Vergutungssysteme simuliert. Es wird berechnet, wie hoch die Belastung beziehungsweise die Entlastung fur die jeweiligen Versicherungssysteme (gesetzliche Krankenversicherung und private Krankenversicherung bzw. Beihilfetrager) sein wurde, wenn das Vergutungsniveau in der ambulanten arztlichen Versorgung auf ein gemeinsames Niveau angepasst werden wurde. Dies geschieht unter der Modellbedingung der Umsatzneutralitat fur die Arzteschaft. Die Studie kommt zu dem Ergebnis, dass ein behandelnder Arzt im Durchschnitt fur eine medizinisch im Grundsatz gleiche Leistung bei einem privat versicherten Patienten eine rd. 2,28 fach hohere Vergutung als fur einen gesetzlich versicherten Patienten erhalt. In absoluten Betragen erhalten die...

Verwirklichungschancen als Maßstab lokaler Sozialpolitik

Abstract: Zusammenfassung Der erste Teil dieses Beitrags stellt die These auf, dass sich infolge von Arbeitsmarktsegmentierung nicht nur Erwerbsmuster, sondern auch Teilhabemodi auseinanderentwickeln. Dabei stellen integrierte, gefahrdete und ausgegrenzte Gruppen der Erwerbsbevolkerung unterschiedliche Anspruche an lokale Sozialpolitik. Im zweiten Teil wird die Definition von Armut als Mangel an Teilhabe- und Verwirklichungschancen, die der Armuts- und Reichtumsberichterstattung des Bundes zugrunde liegt und die sich am Wohlfahrtskonzept von Amartya Sen orientiert, als normativer Bewertungsmasstab fur die Leistungen des „Sozialstaats von unten“ erortert. Dabei werden Gestaltungsfragen fur eine teilhabeorientierte Politik der „sozialen Stadt“ insbesondere in den Handlungsfeldern der Grundsicherung und der Arbeitsmarktpolitik umrissen. Capabilities as a Target for Local Welfare Policies The first section of this paper argues that labour market segmentation not only diversifies patterns of labour force participation...

Der Anteil des Räumlichen an sozialer Ungleichheit und sozialer Integration: Infrastrukturen und Daseinsvorsorge

Abstract: Zusammenfassung Seit Jahren ist eine Neuausrichtung der Regionalpolitik zu beobachten: Die „klassische raumliche Ausgleichpolitik“ wird zunehmend durch eine raumlich differenzierte Politik ersetzt, die vor allem die Wachstums- und Innovationspotentiale in den Metropolregionen starken soll. Damit wird die bisherige Auffassung von der „Gleichwertigkeit der Lebensverhaltnisse“ als Gleichheit zur Disposition gestellt. Insbesondere zeigt sich dies bei der verminderten Ausstattung mit Infrastrukturen und Einrichtungen der Daseinsvorsorge in peripheren landlichen Raumen. Die bisherige Auslegung des Postulats der gleichwertigen Lebensverhaltnisse fuste auf modernisierungstheoretischen Grundannahmen, denen eine „Temporalisierung von Unterschieden der Gesellschaft“ zugrunde liegt. Werden dagegen unterschiedliche gesellschaftliche Entwicklungen als gleichberechtigt anerkannt, gelingt es, Gleichwertigkeit jenseits von Gleichheit zu denken und, davon abgeleitet, Infrastrukturen und Einrichtungen der Daseinsvorsorge ne...

Paradigmenwechsel als Deutungskampf. Diskursstrategien im Umbau der deutschen Alterssicherung

Abstract: Zusammenfassung In der international vergleichenden Literatur wird eine Vielzahl von Faktoren diskutiert, welche als Quellen und Antriebskrafte der Transformation politisch-okonomischer Institutionen fungieren konnen. Der vorliegende Beitrag verfolgt einen konstruktivistischen, wissenspolitologischen Erklarungsansatz, welcher die Konstruktion der Wirklichkeit durch die politischen Akteure als Erklarungsfaktor fur institutionellen Wandel in den analytischen Blick nimmt. Anhand der analytischen Rekonstruktion des deutschen rentenpolitischen Diskurses der letzten Jahre wird die Bandbreite des Repertoires sozialpolitischer Diskursstrategien aufgezeigt und systematisiert, welche sich reform– und veranderungsinteressierten Akteuren als strategische Optionen zur kommunikativen Steuerung institutioneller Transformationsprozesse anbieten. Zu diesem Zweck wird ein Set idealtypisch herauspraparierter kognitiver und normativer Diskursstrategien entwickelt. Paradigm Change as Interpretative Struggle: Discourse Strat...

Die Hohe Kunst der Anreize: Neue Vergütungsstrukturen im deutschen Gesundheitswesen und der Bedarf für Systemlösungen

Abstract: Zusammenfassung Welcher Wettbewerb ist im Gesundheitswesen der richtige? Hilft es dem Patienten und der Krankenkasse, wenn eine Einzelleistung durch den Wettbewerb um 20% billiger wird, aber diese Leistung gar keinen Gesundheitsnutzen produziert oder, noch schlimmer, die Anzahl der durchgefuhrten Leistungen ohne gleichzeitigen Nutzen um 20% steigt? Die Autoren pladieren vehement fur eine Neuausrichtung der Anreize und eine Honorierung, die statt des Einzelpreises den geschaffenen Gesundheitsnutzen und damit die Ergebnisqualitat fur den Einzelnen wie fur die Versichertengemeinschaft in das Zentrum des Wettbewerbs ruckt. Eine solche Honorierung – so die Argumentation der Verfasser – benotigt regional organisierte Systemlosungen als Treiber von Effizienz und Effektivitat und Partner der Krankenkassen. Getting the Incentives Right: New Payment Schemes within the German Health Care System and the Rising Need for Well-designed Systems What kind of competition is the one to choose for health care systems? Is i...

Vom Elend der wissenschaftlichen Politikberatung

Abstract: Die erste Wurzel entspringt den Uberlegungen des Aristoteles, dem Schuler Platons und dem Lehrer Alexanders des Grosen. Dieser wichtigste Denker in der Antike sah in „Politik“ die Tatigkeit in einer Gemeinschaft, die auf die „hochste Gluckseligkeit“ der Gesellschaft gerichtet ist. In meiner Disziplin, der Volkswirtschaftslehre, findet sich diese Politikinterpretation in der wohlfahrtsokonomisch orientierten „Theorie der Wirtschaftspolitik“ und deren Ansatz einer Maximierung der sozialen Wohlfahrtsfunktion, vulgo der Produktion von Gemeinwohl. Von Arrow wissen wir allerdings, dass es diese Funktion nicht geben kann.

Armutsprävention im Sozialraum – ein Schlüssel zur Verringerung von Bildungsarmut

Abstract: Zusammenfassung Kinder, die in benachteiligten Familien und belasteten Sozialraumen aufwachsen, haben in Deutschland derzeit kaum die Chance, eine erfolgreiche Bildungs- und Berufsbiographie zu erreichen. Es wird herausgearbeitet, warum Investitionen in armutspraventive Masnahmen von Geburt an nicht nur ein wirksamer Beitrag zu mehr Bildungs- und Chancengerechtigkeit dieser Kinder sind, sondern sich auch volks- und kommunalwirtschaftlich rechnen. Dabei geht es sowohl um passgenaue individuelle Angebote fur Kinder und ihre Eltern als auch um die Neujustierung und Vernetzung der im Sozialraum angesiedelten Institutionen selbst. Es wird schlieslich gezeigt, dass ein zielgenaues kommunales Management zur Verbesserung der sozialen Integration, der Gesundheitsforderung und der Bildungschancen von ortsansassigen Kindern aus benachteiligten Herkunftsmilieus ohne eine kleinraumige Datenbasis nicht auskommen kann. Prevention of Poverty in Social Areas – a Key Factor in Decreasing Poverty of Education Children gro...

Kontroverse volkswirtschaftliche Interpretationen zur Finanzmarktkrise – einige kritische Anmerkungen

Abstract: Zusammenfassung Als Folge der von den USA ausgehenden Finanzkrise, die sich durch die globale Vernetzung insbesondere seit Mitte September 2008 praktisch weltweit ausgeweitet hat, wird im Jahr 2009 vielfach die schwerste Rezession der Weltwirtschaft seit Jahrzehnten erwartet. Stark vereinfachend lassen sich – so der Beitrag – drei theoretische Interpretationen der Krise und ihrer Ursachen unterscheiden: keynesianisch nachfrageseitig, marktfundamentalistisch / libertar sowie ordnungsokonomisch bzw. ordoliberal. Jede dieser Positionen fuhrt zu unterschiedlichen Implikationen fur die kunftige Regulierung. Die jeweiligen Hauptstarken und Hauptschwachen dieser Ansatze werden im Artikel diskutiert. Der Aufsatz schliest mit wirtschaftspolitischen und ordnungsokonomischen Schlussfolgerungen, die dem Motto „So viel Markt wie moglich, so viel Staat wie notig“ folgen und die Wahrscheinlichkeit von makrookonomischen „Grosunfallen“ erheblich vermindern sollen. Controversial Economic Interpretations of the Financial ...

Zur Anhebung der Altersgrenzen

Abstract: Zusammenfassung Die Bundesregierung hat im Fruhjahr 2007 die Anhebung des gesetzlichen Rentenalters von 65 auf 67 Jahre beschlossen. In diesem Beitrag simulieren wir die langfristigen Auswirkungen dieser Masnahme auf die finanzielle Lage der Gesetzlichen Rentenversicherung. Im Gegensatz zu bisherigen Simulationen basieren die Ergebnisse auf einem in sich konsistenten Modell, das Ruckkopplungen zwischen der Entwicklung der Erwerbsbevolkerung, dem Ubergang in die Rente und der Entwicklung des Rentnerbestandes explizit berucksichtigt. Insgesamt fuhrt die Anhebung der Altergrenzen zu einem geringeren Anstieg des Beitragssatzes ab 2013 und einem geringeren Ruckgang des Bruttorentenniveaus ab 2014. Es stellt sich heraus, dass der Effekt unterschiedlicher Verhaltensreaktionen auf die Entwicklung der gesetzlichen Rentenversicherung aufgrund der stabilisierenden Wirkung von Abschlagen relativ gering ist. Auf der individuellen Ebene kann durch einen spateren Renteneintritt die Hohe des Einkommens aus der gesetzlich...

Zur Bedeutung von öffentlicher Arbeitsvermittlung und Beratung in der Arbeitsmarktkrise

Abstract: Zusammenfassung Aufgabe der offentlichen Arbeitsvermittlung ist es vor allem, durch individuelle Beratung und Betreuung beider Arbeitsmarktseiten die Stellenbesetzungsprozesse zu unterstutzen und so zum Arbeitsmarktausgleich beizutragen. Der Beitrag geht auf Basis aktueller wissenschaftlicher Befunde zunachst der Frage nach, ob und durch welche Aktivitaten die Arbeitsvermittlung diesem Anspruch gerecht wird. Anschliesend wird gezeigt, welche Erkenntnisse auf das Handeln der offentlichen Arbeitsvermittlung in der gegenwartigen Situation ubertragen werden konnen. Dabei gibt es kein allgemeingultiges Patentrezept, so das Fazit. Zentral sind auch in der Krise an den individuellen Bedarfen und Problemlagen ansetzende Aktivierungsangebote. Diese sollten sich aber noch starker als bisher auf die Seite der Arbeitgeber beziehen. Public Placement and Counselling Services: How can they be Helpful even in the Crisis? The main challenge for public employment services in balancing the labour market is not the task of...

Fragmentierung des Bismarck'schen Sozialstaatsmodells? Ein Vorschlag zur Erfassung von Wandel in Sozialversicherungsländern

Abstract: Zusammenfassung Die jungere Forschung zeigt, dass die kontinentalen Sozialstaaten ihre Gestalt zwar spater als andere Wohlfahrtsstaatstypen verandert haben, jedoch nicht weniger einschneidend. Unklar ist aber nach wie vor, wie die Entwicklungsrichtung der Reformen zu bewerten ist. Zur Untersuchung dieses Wandels schlagen wir eine Analyseperspektive vor, die wir als Fragmentierungsperspektive bezeichnen. Diese soll Widerspruche zwischen institutionellen (Teil-)Logiken unterhalb der Schwelle des Systembruchs sichtbar machen sowie Spannungen zwischen institutioneller Ausgestaltung und den vorherrschenden normativen Leitbildern oder sozialen Praktiken identifizieren. Dabei beziehen wir den Wandel explizit auf die Konstruktionsprinzipien von Sozialversicherungssystemen. Der Mehrwert einer solchen Analyseperspektive wird exemplarisch am Beispiel von Veranderungen im deutschen Krankenversicherungssystem zwischen 1990 und heute illustriert. Fragmentation of the Bismarckian Welfare State Model? A Proposal for th...

Darf's noch etwas mehr sein? Geförderte Beschäftigung in der Wirtschaftskrise

Abstract: Zusammenfassung Durch den zu erwartenden Anstieg der Arbeitslosigkeit wird eine angemessene Arbeitsmarktpolitik weiter an Bedeutung gewinnen. Geforderte Beschaftigung konnte dazu beitragen zu verhindern, dass viele Langzeitarbeitslose den Anschluss an den Arbeitsmarkt verlieren und sich soziale und gesundheitliche Effekte der Arbeitslosigkeit verschlimmern. In jungster Zeit wurden die Arbeitsmarktwirkungen von Einstellungssubventionen, traditionellen ABM und der neuen Ein-Euro-Jobs untersucht. Wir beschreiben die Masnahmen und ihre Ziele, diskutieren die wichtigsten Befunde der Wirkungsanalysen und leiten daraus Vorschlage fur den Einsatz geforderter Beschaftigung in der Krise ab. Subsidized Employment During the Economic Crisis: Just a Little Bit More? The profound economic crisis is quite likely to cause a remarkable rise in unemployment in Germany. Unless there is a strong economic upturn, greater emphasis will be placed on ensuring an adequate labour market policy response that focuses on the unempl...

Qualifizierung im Erwerbsverlauf – Eine Chance in der Wirtschaftskrise?

Abstract: Zusammenfassung Konjunkturelle Schwachen im Allgemeinen und insbesondere die aktuelle Wirtschaftskrise verstarken die Frage nach offentlich finanzierter Aus- und Weiterbildung, um Arbeitnehmer vor Arbeitslosigkeit zu schutzen bzw. dabei zu helfen, den Weg in Beschaftigung zu finden. Im diesem Beitrag werden zum einen die Bedeutung von Allgemeinbildung und beruflicher Ausbildung zu Beginn der Erwerbskarriere und zum anderen die Rolle und Wirkung von Weiterbildung betrachtet. Besondere Berucksichtigung finden dabei Ubergange von der Schule in Ausbildung bzw. Beschaftigung und die geforderte berufliche Weiterbildung Arbeitsloser und Beschaftigter. Dabei spielt die Wirtschaftskrise eher eine der allgemeinen Problematik untergeordnete Rolle. Aufgrund der zentralen Bedeutung von Bildung und Bildungszertifikaten fur den Arbeitsmarkterfolg wird deutlich, dass auch die Krise nicht optimal genutzt wird, um insbesondere schwacher qualifizierte Erwerbspersonen zu einem hoheren Qualifikationsniveau zu fuhren. Qualif...

Das Ende einer Bismarck-Tradition? Soziale Selbstverwaltung zwischen Vermarktlichung und Verstaatlichung

Abstract: Zusammenfassung Die Soziale Selbstverwaltung – die Steuerung der Sozialversicherung unter Beteiligung der Versicherten und ihrer Arbeitgeber – gehort zu einem der Kennzeichen des Bismarckschen Wohlfahrtsstaats. Der Beitrag fragt danach, wie sich dieses Grundelement des Bismarck-Typus in den letzten 20 Jahren entwickelt hat. Betrifft der Sozialstaatswandel auch das wohlfahrtsstaatliche Verwaltungsmodell und wenn ja, was tritt an seine Stelle? Findet ein Wechsel zum Verwaltungsmodell liberaler Wohlfahrtsstaaten mit ihren unternehmensahnlichen Strukturen und ‚Konsumentenbeiraten‘ statt? Oder kommt es im Gegenteil zu einer Annaherung an den sozialdemokratisch-skandinavischen Wohlfahrtsstaatstypus? Der Beitrag untersucht diese Frage anhand eines Vergleichs der Entwicklungen der sozialen Selbstverwaltung in der gesetzlichen Krankenversicherung in Deutschland, den Niederlanden und in Frankreich. Towards the End of a Tradition? Self-administration between Marketisation and State Regulation The concept of self-a...

Berufs- und Spartengewerkschaften: Konsequenzen und Optionen

Abstract: Zusammenfassung Im Mittelpunkt steht die Frage, ob vor dem Hintergrund der Renaissance von Berufsverbanden ihr Einfluss tatsachlich zunimmt und ob sie die Stabilitatsbedingungen der Arbeitsbeziehungen nachhaltig verandern. Analysiert werden zunachst die mittel- und langfristigen Ziele der Verbande, vor allem Bestandssicherung und Legitimierung durch Abschluss eigenstandiger Tarifvertrage. Danach werden die Folgen dieser Aktionen behandelt, wobei explizit unterschieden wird zwischen unmittelbaren Konsequenzen fur die beteiligten Verbande sowie mittelbaren Konsequenzen fur unbeteiligte Gruppen von Konsumenten und Produzenten. Vorlaufige Folgerungen uber die tatsachlichen Konsequenzen von Gewerkschaftskonkurrenz fur die Zukunft der Arbeitsbeziehungen beschliesen den Artikel. Occupational Unions: Consequences and Options The article focuses on the question whether the observable renaissance of occupational unions is connected to an increase in their impact, and whether they are likely to have a lasting infl...

Integration ungesicherter Selbständigkeit in die GRV: Notwendige Weiterentwicklung der Alterssicherung in Bismarck-Tradition?

Abstract: Zusammenfassung Der Beitrag untersucht auf Basis der Studie Altersvorsorge in Deutschland 2005 (AVID 2005) eine potentielle Einbeziehung der bisher ungesicherten Selbstandigen in die gesetzliche Rentenversicherung Es werden lediglich die Selbstandigen berucksichtigt, die bisher in kein obligatorisches Alterssicherungssystem integriert sind und bei denen daher eine Schutzbedurftigkeit vermutet werden kann Anhand von Modellrechnungen auf individueller Ebene wird verdeutlicht, inwiefern eine Erweiterung des Schutzes aus der gesetzlichen Rentenversicherung auf Phasen der selbstandigen Tatigkeit zu einer Verbesserung der Alterssicherungsanwartschaften in dieser Personengruppe fuhren kann Es zeigt sich, dass das Risiko kunftiger Bedurftigkeit im Alter fur diese Gruppe nur dann deutlich verringert werden kann, wenn fiktive Beitrage mindestens in Hohe des halben Regelbeitrags unterstellt werden Integrating Uninsured Self-Employment into the German Statutory Pension Insurance: A Necessary Development in Pens

Luftverschmutzung und Lärmbelastung: Soziale Ungleichheiten in einer wohlhabenden Stadt wie München

Abstract: Zusammenfassung Im Mittelpunkt des Beitrags stehen die Fragen: Sind die Belastungen durch Luftverschmutzung und Larm in den statusniedrigen Bevolkerungsgruppen besonders gros? Sind diese Belastungen in den Stadtgebieten am grosten, in denen der Anteil einkommens-armer Personen besonders hoch ist? Grundlage der Analyse sind die Daten des ‚Munchner Gesundheitsmonitorings‘ aus dem Jahr 2004. Angaben zur Sozialhilfedichte der einzelnen Stadtbezirke dienen als Grundlage fur die Einteilung in die drei Gruppen ‚armere, mittlere und reichere Stadtbezirke‘. Ergebnisse: Die Belastungen durch Luftverschmutzung und Larm sind bei den unteren Statusgruppen und in den armeren Stadtbezirken besonders gros. Das Ausmas der sozialen Teilhabe wird auch erkennbar an der sozialen Verteilung von Luftverschmutzung und Larm. Notwendig sind spezifische Interventionen zur Verringerung dieser gesundheitlichen Belastungen; diese Masnahmen sollten sich vor allem auf die sozial benachteiligten Personengruppen und die armeren Stadtbezir...

Die Effizienzgrenze des IQWiG: Eine gelungene Adaption der Modelle von Markowitz und Koopmans?

Abstract: Zusammenfassung Das IQWiG begrundet den Einsatz einer speziellen Effizienzgrenze zur Kosten-Nutzen-Bewertung von Arzneimitteln u. a. mit dem Stellenwert des Effizienzgrenzenkonzeptes in der Okonomie und verweist dabei auf die moderne Portefeuilletheorie nach Markowitz sowie indirekt auf die Aktivitatsanalyse nach Koopmans. Eine differenzierte Untersuchung ergibt jedoch, dass die beiden okonomischen Vorbilder (Effizienzlinie der Portefeuilletheorie, Produktionsfunktion bzw. effizienter Technologierand) keine geeignete Methodik darstellen, um Aussagen uber Preisobergrenzen zu treffen. Zudem weisen die beiden Konzepte trotz einiger Analogien bedeutende Antinomien zum IQWiG-Modell auf. Folglich muss sich die spezifische Effizienzgrenze des IQWiG eigenstandig als zweckmasige Methodik zur Ermittlung von Erstattungshochstpreisen neuer Arzneimittel erweisen. Eine Modellerweiterung zeigt, dass auf die Bestimmung einer Zahlungsbereitschaft fur zusatzliche Nutzeneinheiten nicht verzichtet werden sollte. The Effici...

Elternzeit und -geld als familienpolitische Instrumente: Entwicklung, Zielsetzung und empirische Befunde aus deutschen Unternehmen

Abstract: Zusammenfassung Die familienpolitischen Instrumente Elternzeit und Elterngeld betreffen sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer mit Kindern bzw. mit Kinderwunsch. Einleitend werden Entwicklung und Zielsetzung sowie empirische Befunde zu Elternzeit und Elterngeld dargestellt. Theoriegeleitet wird anschliesend gezeigt, dass Arbeitgeber wie Arbeitnehmer ein spezifisches Interesse an einer moglichst kurzen Elternzeitdauer sowie an einer Ruckkehr in dasselbe Unternehmen haben. Auf Basis einer eigenen empirischen Erhebung (n = 1.001) kann gezeigt werden, dass sowohl der Informationsstand von Personalverantwortlichen, als auch das betriebliche Familienbewusstsein und das Qualifikationsniveau der Beschaftigten statistisch signifikant positive Effekte auf Elternzeitdauer bzw. Ruckkehrquote ausuben. Der Einfluss des kommunalen Betreuungsangebots wirkt sich hingegen nur in den alten Bundeslandern signifikant positiv aus. Parental Leave and Parental Pay as Family Policy Instruments: Development, Goals and Empirica...

Auswirkungen der Maßnahmen gegen Nichtversicherung im GKV-WSG – Eine Zwischenbilanz

Abstract: Zusammenfassung Die Zahl der Nichtversicherten im deutschen Krankenversicherungssystem hat sich als Konsequenz der stufenweisen Einfuhrung einer Versicherungspflicht deutlich reduziert. Im Zeitraum von April 2007 bis September 2008 haben rund 120.000 Nichtversicherte wieder Versicherungsschutz erhalten. Umfassender Versicherungsschutz und gleichzeitiger Schutz der Versichertengemeinschaft vor Missbrauch kann jedoch nur durch eine konsequente Uberwachung der Versicherungspflicht erreicht werden. Gleichzeitig mussen Barrieren im Zugang zu Krankenversicherungsschutz weiter abgebaut werden. In der gesetzlichen Krankenversicherung ware daher eine Klarstellung des Gesetzgebers notwendig, von Seiten der gesetzlichen Krankenkassen auf die Einforderung ruckstandiger Beitrage seit dem Beginn der Versicherungspflicht zu verzichten. Insuring the Uninsured: Consequences of the 2007 Health Care Reform in Germany The number of uninsured persons in the German health insurance system has declined considerably. Between A...

Mikroökonomische Evaluation aktiver Arbeitsmarktpolitik – Grundlagen, Ergebnisse und eine kritische Bestandsaufnahme

Abstract: Zusammenfassung Der Beitrag macht eine Bestandsaufnahme der mikrookonomischen Evaluation Aktiver Arbeitsmarktpolitik (AAMP). Dazu knupft er an den Zielen und Instrumenten der Arbeitsforderung an und ruckt in den Blickpunkt, wie mit „Matching“-Verfahren das grundlegende Evaluationsproblem gelost und der Erfolg der AAMP gemessen werden kann. Nach einer Ubersicht uber die Ergebnisse mikrookonomischer Evaluationsstudien fur die Bundesrepublik wird kritisch Bilanz gezogen: Der Zusammenhang zwischen arbeitsmarktpolitischen Masnahmen und dem Beschaftigungserfolg ist theoretisch noch zu wenig durchleuchtet und die makrookonomische Evaluationsforschung fuhrt zu anderen Ergebnissen hinsichtlich des Erfolgs der verschiedenen arbeitsmarktpolitischen Masnahmen. Zudem fuhrt die alleinige Ausrichtung am Effizienzkriterium einer Wiedereingliederung dazu, dass weitere sozial- und regionalpolitische Ziele vernachlassigt werden. A Micro-Econometric Evaluation of Active Labour Market Programmes in Germany – a (Critical) Su...

Der Übergang von Arbeitslosenhilfeempfängern in das SGB II: Eine empirische Analyse anhand von Befragungsdaten

Abstract: Zusammenfassung Die mit der Umsetzung des vierten Gesetzes fur moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt erfolgte Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe stellte eine grundlegende Anderung im System der deutschen Arbeitslosenunterstutzung dar. Im vorliegenden Artikel wird anhand von Befragungsdaten aus einer Querschnittsbefragung des Instituts fur Arbeitsmarkt- und Berufsforschung untersucht, welche Effekte die neue Gesetzeslage auf die ehemaligen Bezieher von Arbeitslosenhilfe hatte. Fur 11% dieser Gruppe kann davon ausgegangen werden, dass sie aufgrund des Systemwechsels keine Leistungsanspruche mehr haben. Des Weiteren kann gezeigt werden, dass insbesondere Paarhaushalte, altere Personen und Personen mit Wohneigentum eine hohe Wahrscheinlichkeit zur Beendigung des Leistungsbezugs besitzen. Assessing the Distributional Effects of German Labour Market Reforms on Former Recipients of Unemployment Assistance: An Empirical Analysis using Survey Data The implementation of the Fourth Law for Modern ...

Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen für Beschäftigte und Arbeitslose: Möglichkeiten und Grenzen in der Krise

Abstract: Zusammenfassung Die registrierte Arbeitslosigkeit ist in Deutschland bis zum Herbst 2009 erstaunlich wenig gestiegen, vor allem weil die Betriebe in hohem Mas innerbetriebliche Flexibilisierungsmasnahmen genutzt haben. Aber diese konnen nur innerhalb eines begrenzten Zeitraums stabilisierend wirken. Welche Beitrage konnen arbeitsmarktpolitische Masnahmen fur Beschaftigte und Arbeitslose im weiteren Verlauf der Wirtschaftskrise leisten? Auf Basis des Modells imperfekten Wettbewerbs lasst sich begrunden, dass diese Masnahmen vor allem einer Verfestigung von Langzeitarbeitslosigkeit entgegenwirken, Problemgruppen fordern und in der Krise auch vertrauensbildend wirken sollten. Politik und Arbeitsverwaltung sollten etablierte Vermittlungsstandards aufrechterhalten – gerade dann, wenn sich die Arbeitsmarktslage verschlechtert. Die Opportunitatskosten von Weiterbildungsmasnahmen sinken in der Krise, so dass eine gezielte Ausweitung sinnvoll erscheint. Vorsicht ist hingegen bei einem verstarkten Einsatz von Eingl...

Alt und wohnungslos in Deutschland. Eine Untersuchung über vorhandene Daten zu Lebenslagen älterer wohnungsloser Menschen

Abstract: Zusammenfassung Altere wohnungslose Menschen gelten als besonders benachteiligte Randgruppe, da die Lebenslagen Wohnungslosigkeit und Alter zusammentreffen. Es gibt in der Bundesrepublik Deutschland keine empirische Studie, die das Ausmas der beeintrachtigenden Lebensbedingungen erhebt. Daher tragt dieser Artikel aus bereits durchgefuhrten Untersuchungen, auch mit Hilfe von Sekundaranalysen, grundlegende Daten uber altere wohnungslose Menschen zu den Kategorien Umfang, Altersverteilung, Geschlechtsverteilung, Lebenserwartung, Einkommenssituation, Unterkunftsverhaltnisse und Dauer der Wohnungslosigkeit systematisch zusammen. Die Ergebnisse weisen darauf hin, dass bei der Erforschung der verschiedenen Lebenslagen von alteren wohnungslosen Menschen eine differenzierte Vorgehensweise erforderlich ist, die vor allem weitere relevante Kategorien wie Gesundheitszustand, soziale Beziehungen und Hilfesituation erfasst. Old und Homeless in Germany – a Study about Existing Data of old Homeless Peoples' Situations ...

Die Alterssicherung Selbständiger in Deutschland und in Europa – Stand und Perspektiven

Abstract: Zusammenfassung Angesichts des Wandels der Erwerbstatigenstruktur, veranderter Erwerbsbiografien und einer vermehrten Fluktuation zwischen abhangiger Beschaftigung und Selbstandigkeit steht in Deutschland eine verpflichtende Altersvorsorge fur Selbstandige verstarkt in der offentlichen Diskussion. Sozialpolitische Relevanz und Handlungsbedarf ergeben sich vor allem wegen des steigenden Anteils von Selbstandigen mit niedrigem Einkommen und der damit verbundenen Gefahr zukunftig zunehmender Altersarmut. Denn in Deutschland unterliegen Selbstandige – im Gegensatz zu nahezu allen anderen europaischen Landern – in der Mehrzahl keiner gesetzlichen Verpflichtung zur Altersvorsorge. Perspektivisch stellen sich fur eine obligatorische Alterssicherung Selbstandiger mit einer Einbeziehung in die Versicherungspflicht der gesetzlichen Rentenversicherung oder einer Verpflichtung zur Altersvorsorge mit privatrechtlichen Altersvorsorgevertragen bzw. zur Mitgliedschaft in – erst noch zu schaffenden – Versorgungswerken im ...

Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise auf die Soziale Sicherung

Abstract: Zusammenfassung Die weltumspannende Finanz- und Wirtschaftskrise halt die Volkswirtschaften in Atem. Weder die Dauer noch die Tiefe der Krise sind bisher eindeutig zu prognostizieren und damit auch nicht die Auswirkungen auf die Systeme der sozialen Sicherung – auser man ware mit der Aussage zufrieden, dass die Einnahmen bei steigenden Ausgaben zuruckgehen. Jenseits dieser Einschatzung der Kassenlage muss allerdings berucksichtigt werden, dass gerade in den drei grosen Zweigen der Sozialversicherungen – Arbeitslosen-, Kranken-, Rentenversicherung – mehr oder weniger umfassende Reformen stattgefunden haben, deren Bewahrung jetzt auch in der Krise ansteht. Ausgehend von der Beschreibung der wirtschaftlichen Entwicklung sowie der aktuellen und prognostizierten Arbeitsmarktlage, werden die Auswirkungen der aktuellen Arbeitsmarktlage auf die unterschiedlichen Sozialversicherungszweige analysiert, deren Funktion als automatischer Stabilisator bislang gestarkt wurde. Abschliesend wird die Entwicklung der soziale...

Konjunktur und gesetzliche Rentenversicherung

Abstract: Zusammenfassung Der Artikel thematisiert Zusammenhange zwischen konjunkturellen Entwicklungen und Funktionsweise der bundesdeutschen gesetzlichen Rentenversicherung (GRV). Hierbei stehen die konjunkturbezogenen Wirkungen der GRV-Budgetgleichung und der Rentenanpassungsformel im Mittelpunkt. Zusatzlich sind aber auch die Konsumneigungen der Rentnerinnen und Rentner in Deutschland angesichts der quantitativen volkswirtschaftlichen Bedeutung der GRV von Relevanz. Die entsprechenden Erorterungen sind vor dem Hintergrund der derzeitigen weltwirtschaftlichen Krise von aktuellem Interesse. In diesem Zusammenhang zeigen sich insbesondere die konjunkturstabilisierenden Wirkungen der (verzogerten) Rentenanpassung. The Business Cycle and the German Pension System This article examines the relationship between developments in the business cycle and the German retirement system. In particular, the focus here is on, firstly, the effects that the business cycle has on the calculations that are used to balance the budg...

Grenzen des sozialstaatlichen Wandels in Deutschland am Beispiel der Grundsicherung

Abstract: Zusammenfassung Hartz IV hat mit dem bismarckschen Pfad der sozialen Sicherung bei Erwerbslosigkeit gebrochen. Der Pfadbruch setzte Impulse frei, die das Verhalten der Akteure der Arbeitsmarktpolitik – entgegen der gesetzlichen Intention – so beeinflusst haben, dass es zu einer Ablehnung des neuen Grundsicherungssystems kam. Untersucht werden die Auswirkungen des Pfadbruchs auf das Verhalten der Leistungsempfanger, um so den Wandel des deutschen Sozialstaates und vor allem die Grenzen des Wandels besser erklaren zu konnen. Hierzu werden die handlungstheoretischen Strange, die durch die Hartz IV-Reform ausgelost wurden, mit Hilfe eines entscheidungs- und sozialpsychologisch erweiterten Verhaltensmodells theoretisch erschlossen und empirisch uberpruft. The Limits of Change to the German Welfare State: The Example of the Basic Income Scheme for needy Jobseekers Hartz IV breaks the path dependency of the benefit system in Germany. This has resulted in new ways of thinking that have influenced the behaviour ...