FISCALIDAD Y PRECIOS EN CASTILLA EN EL
SIGLO XVII: LOS PRECIOS DEL VINO EN
MADRID, 1606-1700*
JOSE
´
IGNACIO ANDRE
´
S UCENDO
Universidad del Paı
´
s Vasco
a
Fiscal policy and prices in 17th century Castile: the wine prices in Madrid 1606-1700
ABSTRACT
This article deals with the relations between taxation and prices levels in
seventeenth century Castile through an analysis of the influence of royal and
municipal taxes on the retail prices of cheap wine in Madrid between 1606
and 1700. First part describes the taxes levied on cheap wine by the Castilian
Crown and the town council in Madrid. Both kinds of taxes provided the
Royal and the City Treasuries with the most important part of their tax
revenues. Second part analyzes how the Royal and the city authorities esti-
mated the monetary value of the taxes and excises levied on this beverage.
Lastly, third part shows that the burden of the royal and municipal taxes
levied on a litre of cheap wine rose during the period. If in 1606-10 both types
of taxes amounted to around 30 per cent of the retail prices of a litre of cheap
wine, in the last third of the century this percentage had risen to 60-65 per cent.
Keywords: Taxation, Prices, Urban History
JEL Code: E62, H2, H3, H7, K34 y N90
*
Received 2 March 2010. Accepted 26 November 2010. Este trabajo ha sido realizado gracias al
Ministerio de Ciencia e Innovacio
´
n, que ha financiado los Proyectos de Investigacio
´
n ‘‘Fisco y mercado:
fiscalidad, derechos de propiedad y cambio institucional en la Espan
˜
a del siglo XVII’’, HAR 2008-05425
y ‘‘Niveles de vida y desigualdad. Aproximacio
´
n social y regional en la Espan
˜
a preindustrial’’, HAR2008-
04078/HIS. Deseo agradecer a Emiliano Ferna
´
ndez de Pinedo y a Santiago Piquero, ası
´
como a los
evaluadores ano
´
nimos, por sus sugerencias, que me han ayudado a mejorar el trabajo.
a
Departamento de Historia e Instituciones Econo
´
micas. Facultad de Letras. Vitoria-Gasteiz,
Paseo de la Universidad, 5, 01006. E-mail: joseignacio.andres@ehu.es
Revista de Hist oria Econo
´
mica, Journal of lberian and Lati n American Economic History
Vol. 29, No. 2: 269-298. doi:10.1017/S0212610911000085 & Institut o F iguerola, Universidad Carlos III de Madrid, 2011.
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RESUMEN
El presente artı
´
culo analiza la relacio
´
n entre la fiscalidad y los precios en
la Castilla del siglo XVII a trave
´
s de un estudio de la influencia de los
impuestos reales y municipales sobre el precio del litro de vino ordinario en
Madrid entre 1606 y 1700. El primer apartado presenta los diversos tributos
reales y municipales cobrados sobre el vino en Madrid, y demuestra que este
producto fue el que ma
´
s ingresos fiscales aporto
´
tanto a la Hacienda Real
como a la municipal. La segunda parte estudia el modo en que las autoridades
estimaban el valor de los impuestos monetarios y en especie cobrados
recaudados sobre este producto. El tercer apartado muestra que el peso de los
impuestos municipales y reales cobrados sobre el litro de vino crecio
´
alolargo
del perı
´
odo. Si hacia 1606-10 estos impuestos representaban el 30 por cien del
precio de venta del vino, en el u
´
ltimo tercio del siglo este porcentaje crecio
´
hasta el del 60-65 por cien.
Palabras clave: Fiscalidad, Precios, Historia Urbana
INTRODUCCIO
´
N
La subida de la carga fiscal es considerada como uno de los factores de
ma
´
s relieve de la crisis del siglo XVII. Las costosas guerras del perı
´
odo
provocaron la expansio
´
n de los gastos de los estados europeos y el paralelo
crecimiento de la carga fiscal, lo que provoco
´
una redistribucio
´
n de recursos
desde el sector privado de la economı
´
aalpu
´
blico. Esta transferencia
desperto
´
oposiciones que se tradujeron en las numerosas revueltas y motines
antifiscales de la e
´
poca y sus efectos se hicieron sentir en todos los sectores
de la economı
´
a europea
1
.
Castilla no escapo
´
al alza de la carga fiscal que acabamos de mencionar.
Entre 1577 y 1666 los ingresos tributarios de la Corona crecieron desde
2,6 millones de ducados en 1577 a 5,7 millones en 1666, cifra alrededor de la
cual se estabilizaron hasta las medidas de rebaja de la carga tributaria de
inicios de los 80
2
. Como en otros estados europeos, esta subida estuvo
impulsada por el desarrollo de la fiscalidad indirecta y, en concreto, por un
reducido grupo de impuestos, entre los que destacaron figuras ya tradicio-
nales como la alcabala (cobrada desde mediados del siglo XIV) y otras
nuevas, como los servicios de millones y los cientos, en vigor desde fines del
siglo XVI y 1639, respectivamente. Si en 1577 la alcabala suministro
´
ala
1
Bonney, (1999) y Stensgaard, (1978, pp. 38-ss).
2
Andre
´
s y Lanza (2008, p. 176).
JOSE
´
IGNACIO ANDRE
´
S UCENDO
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´
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Corona la mitad de sus ingresos fiscales, en 1666 esta figura, junto con los
servicios de millones y los cuatro cientos, proporciono
´
nada menos que el 72
por cien de los mismos.
La alcabala, cientos y millones tenı
´
an en comu
´
n que gravaban las com-
praventas de una amplia gama de productos entre los que destacaron las
carnes y, en especial, el vino.
Suele admitirse que la proliferacio
´
n de impuestos indirectos a lo largo del
siglo XVII tuvo repercusiones negativas sobre la economı
´
a castellana. Ya
desde fines del siglo XVI existı
´
a una clara conciencia de los perjudiciales
efectos de esta tributacio
´
n, segu
´
n se desprende del testimonio en las Cortes
de 1595 de Jero
´
nimo de Salamanca, donde se sen
˜
alaba que las sisas sobre
productos de consumo masivo como el vino provocaban la subida de los
precios de esta bebida
3
. A lo largo del siglo XVII este razonamiento gozo
´
de
una gran popularidad y se extendio
´
la conviccio
´
n de que el alza de precios
causada por los tributos indirectos (y en particular por aquellos cobrados
sobre el vino, carnes y aceite para recaudar los millones) contribuı
´
aala
subida de los costes de produccio
´
n de las manufacturas castellanas y reducı
´
a
los niveles de demanda
4
.
Esta visio
´
n ha sido asumida por la investigacio
´
n y su influencia es visible
en los trabajos de historia econo
´
mica y social de Castilla y Espan
˜
a. En
un artı
´
culo cla
´
sico de 1978 F. Ruiz Martı
´
n (1978, pp. 37-47) atribuyo
´
ala
fiscalidad indirecta un papel esencial en la decadencia de las ciudades
castellanas a lo largo del siglo XVII y recientemente A. Marcos Martı
´
n (2006,
p. 186) ha sen
˜
alado co
´
mo el desarrollo de este tipo de tributacio
´
n afecto
´
al
comercio y manufactura: ‘‘y no so
´
lo por el lado de la oferta (debido al y
tiro
´
n al alza de los diferentes costes y en primer te
´
rmino de los salarios), sino
tambie
´
n por el de la demanda (a causa de la caı
´
da del consumo de bienes y
artı
´
culos no imprescindibles para la subsistencia) .’’
Pareceres como el de A. Marcos Martı
´
n recogen la opinio
´
n ya formulada
en el siglo XVII acerca de las relaciones entre la fiscalidad y los niveles de
precios y salarios en la Castilla de la e
´
poca, pero, como sen
˜
ala el mismo
autor, esta visio
´
n no ha sido verificada, por lo que el propo
´
sito de las
siguientes pa
´
ginas es ofrecer un elemento que ayude a medir las relaciones
entre precios y tributos en la Castilla del XVII a trave
´
s de un estudio del peso
de los impuestos sobre el vino ordinario en Madrid entre 1606 y 1700.
El vino era uno de los productos ma
´
s importantes en la dieta de los
castellanos del Seiscientos y soporto
´
una amplia gama de impuestos, lo que
hizo a A. Huetz de Lemps (1967, vol II, pp. 850-51) sen
˜
alar que esta bebida
fue el producto ma
´
s gravado por todo tipo de tributos en la Castilla del
Seiscientos. El relieve de los tributos reales sobre el vino no ha pasado
3
Andre
´
s, (1999, pp. 118-119) y Marcos Martı
´
n, (2006, pp. 190-191). Vid. tambie
´
n Fortea,
(1981).
4
Garcı
´
a Sanz, (1991, p. 15). BN, Mss, 9.400 y AHN, Consejos, legajo, 7.175-27.
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desapercibido a la historiografı
´
a, que en las u
´
ltimas de
´
cadas tambie
´
nha
llamado la atencio
´
n sobre los impuestos municipales sobre esta bebida
5
.
El apartado 1 presenta los diversos impuestos, municipales y reales,
cobrados sobre el vino ordinario en el Madrid del siglo XVII y muestra que
fue el producto que ma
´
s ingresos fiscales aporto
´
a la Hacienda Real y a la de
la villa, aunque a causa de las estrechas conexiones entre ambos fiscos la
distincio
´
n entre tributos reales y municipales resulto
´
ma
´
s bien teo
´
rica y
buena parte de los impuestos municipales que gravaron el consumo de esta
bebida en la capital financiaron en realidad las necesidades de la Corona.
Los tributos sobre el vino recaudados en Madrid combinaban recargos
monetarios y en especie. El apartado 2 explica el me
´
todo usado por los
contadores madrilen
˜
os para estimar el valor de los tributos cobrados por
cada arroba de vino, que conocemos gracias a un memorial de 1667. Esto
nos ha permitido calcular que
´
porcentaje del precio del litro de vino ordi-
nario en Madrid correspondı
´
a a los diversos tributos municipales y reales,
aspecto que constituye el principal objetivo de este trabajo y al que se dedica
la tercera y u
´
ltima parte del mismo.
En 1989 A. Gutie
´
rrez Alonso (1989, p. 160) indico
´
que en 1657-61 los
tributos representaban el 50 por cien del precio de venta del vino en
Valladolid y segu
´
n se muestra en el apartado 3 este porcentaje alcanzo
´
el
60-65 por cien del precio del litro de vino ordinario en Madrid a fines de
siglo, siendo resen
˜
able que los impuestos reales y los impuestos municipales
introducidos para financiar las necesidades de la Corona representaban
alrededor del 50 por cien de su precio, lo que ilustra la trascendencia de las
conexiones entre la fiscalidad real y municipal. Sin duda, el elevado peso
de la carga fiscal sobre el vino constituye una de las principales peculiari-
dades del caso madrilen
˜
o y castellano. Como hemos sen
˜
alado, el desarrollo
de la tributacio
´
n indirecta en la Castilla del siglo XVII se incluye dentro de
una tendencia ma
´
s general, visible en otras a
´
reas como Holanda o Inglaterra
(despue
´
s de 1688), pero la singularidad del caso madrilen
˜
o (y castellano)
reside en que una parte sustancial de la carga fiscal recayo
´
sobre el vino,
algo que se explica por el cara
´
cter ma
´
s bien inela
´
stico de la demanda de
esta bebida
6
.
1. EL VINO COMO FUENTE DE INGRESOS FISCALES
Al igual que el resto del Reino, Madrid no escapo
´
al alza de la carga fiscal
durante el siglo XVII provocado por la necesidad de atender las crecientes
exigencias de la Monarquı
´
a, a la que se an
˜
adio
´
la paralela subida de la carga
fiscal municipal, fruto de las estrechas relaciones entre la hacienda de la villa
5
Yun, (1990, pp. 35-ss); Garcı
´
a Garcı
´
a, (1996, pp. 68-78) y Andre
´
s, (2006, pp. 45-46).
6
‘t Hart (1999) y O’Brien y Hunt, (1999).
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y el fisco real
7
. Entre 1629 y 1679 Madrid otorgo
´
donativos a la Real
Hacienda por un valor de 19 millones de ducados. La mayor parte de los
mismos se concedieron entre 1653 y 1678, cuando la capital sirvio
´
ala
Monarquı
´
a con 17 millones de ducados en varias operaciones
8
. Para reunir
las sumas ofrecidas a la Corona en cada donativo, Madrid recurrio
´
al cre
´
dito
municipal, emitiendo los efectos de villa, en la pra
´
ctica censos consignativos
con un intere
´
s que descendio
´
del 10 por cien original al 5 por cien desde
1680. Para pagar los intereses de los efectos la Corona autorizo
´
a su capital a
crear nuevos tributos municipales, y adema
´
s desde 1653 comenzo
´
a trans-
ferir a Madrid la mayor parte de los servicios de millones recaudados en la
provincia. Esto u
´
ltimo significo
´
el nacimiento de las Sisas Reales, te
´
rmino
usado por los contadores madrilen
˜
os para designar los servicios de millones
cedidos a la capital por la Corona a cambio de donativos. Las Sisas Reales se
incluyeron dentro de los ingresos municipales, junto los dema
´
s tributos
recaudados por Madrid, y a finales del siglo la villa controlaba ma
´
s del 80 por
cien de los servicios de millones recaudados en la ciudad y su distrito fiscal
9
.
Como resultado, el valor de las pagas de los tributos reales (alcabala,
servicios de millones y cuatro cientos) y de los tributos municipales (tributos
municipales ma
´
s las Sisas Reales) cobrados en Madrid crecio
´
, segu
´
n nuestras
estimaciones, desde poco ma
´
s de 220 millones de mrs en 1621 hasta 861
millones en 1679. Aunque a comienzos de los 80 las pagas de estos tributos
iniciaron su caı
´
da, a fines del siglo su monto oscilaba alrededor de los 550
millones de mrs anuales, cifra todavı
´
a muy superior a la de 1621
10
.
La subida de la carga tributaria, tanto real como municipal, se afronto
´
en
Madrid a trave
´
s de tributos sobre productos de consumo muy difundido
entre la poblacio
´
n, entre los que destacaron las carnes y, en especial, el vino.
Como resultado, los tributos que gravaban cada litro de vino de vino ordi-
nario crecieron desde 3,6 mrs/litro en 1606 hasta 24,8 mrs en 1667 (ape
´
n-
dice). En paralelo, el valor anual de las recaudaciones de los tributos
municipales y reales sobre este producto aumento
´
de forma visible. Varios
indicios permiten asegurar que en 1606-1610 el valor medio anual de todos
los tributos sobre el vino en Madrid oscilo
´
alrededor de los 30-35 millones de
mrs, cantidad que crecio
´
hasta los 276,5 millones de mrs en 1681-85. Aunque
a partir de 1686 el valor de las pagas de los tributos sobre el vino cayo
´
,el
7
De la Hoz (1988) y Andre
´
s (2006) y (2007).
8
Andre
´
s (2007, pp. 71-72).
9
Aunque en sentido estricto las sisas fueran un medio de recaudar impuestos indirectos, en la
documentacio
´
n municipal este te
´
rmino era sino
´
nimo de los impuestos sobre el consumo, mone-
tarios o en especie. De la Hoz, (1988, p. 383).
10
Andre
´
s, (2006, pp. 69-70). Las alcabalas, millones e impuestos municipales representaban el
grueso de los tributos pagados por los madrilen
˜
os a la Real Hacienda en el siglo XVII. Sin embargo,
la carga fiscal que recayo
´
sobre los habitantes de la villa debio
´
de ser mayor puesto que en nuestras
estimaciones no se incluye el valor del estanco del tabaco, introducido en 1634. Aunque no hemos
podido recopilar el valor de esta renta, sabemos que no era desden
˜
able. Hacia 1670 y 1680 el tabaco
estaba arrendado en unos 70 millones de mrs anuales.
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