RESUMO De que forma a constitucionalizacao de politicas publicas, ou seja, a transformacao de normas que especificam ou estruturam politicas publicas em letra constitucional, afeta sua continuidade? Dialogando com as literaturas sobre constitucionalismo e politicas publicas, propomos um modelo de analise em que a explicacao da continuidade das politicas resulta de seu status constitucional e suas fontes de resiliencia. Politicas publicas com alto grau de resiliencia terao continuidade, independentemente de seu status constitucional; ja quando a politica apresenta baixo grau de resiliencia, o status constitucional ganha importância como definidor de sua trajetoria, pois um elevado status constitucional garante, em principio, sua continuidade. Por fim, um baixo status constitucional de uma politica publica favorece sua descontinuidade quando o grau de resiliencia e baixo demais para que, por si so, seja contribua para mante-la. Alem de propor um modelo analitico, o artigo analisa, como exemplos, quatro casos em que o modelo se aplica.

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Continuidade de Políticas Públicas: A Constitucionalização Importa?


 Many states and nations bloat their constitutions with procedural and policy details that other polities leave to statutory or regulatory discretion. American state constitutions vary in length from under 9,000 to almost 400,000 words. Long-lived constitutions can provoke fears that the dead hand of the past may reach into the present; lengthy constitutions strengthen the dead hand’s grip, binding states to a former generation’s solutions to modern problems. Constitutional specificity restricts state discretion, with three major results. First, it compels states to resort more often to burdensome amendment procedures, increasing amendment rates as states flail against constitutional constraints. Second, it increases judicial invalidation rates as state supreme courts enforce narrower limits on state action. Third, and most important, constitutional specificity leads to lower incomes, higher unemployment, greater inequality, and reduced policy innovativeness generally as constrained states struggle to keep pace with social, technological, political, and economic change. Long constitutions harm states.

Christopher W. Hammons

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State Constitutional Reform: Is It Necessary?