With the intensive use of information and communication technologies, governments are transforming into e-governments. While public management research has given increased attention to this subject lately, this article reviews the limited literature that deals with the impacts of e-government technologies on street-level bureaucracies. A twofold argument is being developed. First, what can be called the ‘curtailment thesis’, stressing the reduction or disappearance of frontline policy discretion, is addressed. Second, the ‘enablement thesis’ gets attention, highlighting how technologies provide frontline workers and citizens with additional action resources. The article concludes with propositions for a future research agenda on the topic.

Street-Level Bureaucracy and E-Government

La multiplication de reformes, au sein des administrations, mobilisant des principes et des instruments inspires de la doctrine du New Public Management (NPM), a provoque protestations et mobilisations collectives de la part de nombreux groupes professionnels dans de nombreux secteurs (sante, education, justice, travail social, recherche…). Ces phenomenes font surgir des interrogations sur le devenir des groupes professionnels inscrits dans les services publics en particulier sur la remise en cause de leur autonomie par les reformes NPM. L’opposition entre NPM et professions, pour heuristique qu’elle soit, n’epuise pas l’analyse. Faut-il penser ces changements en termes de declin des professions, de retrecissement des autonomies professionnelles, de mutations des modeles professionnels, de recomposition du professionnalisme, etc. ? Ces questions se situent au carrefour d’une actualite vive — en France et en Europe — et de reflexions sociologiques continues. Elles sont developpees et traitees ici a partir de terrains empiriques, d’echelles d’analyse et d’experiences de recherche variees. Les contributions a ce dossier explorent ainsi les declinaisons des tensions entre NPM et professions.

https://spire.sciencespo.fr/hdl:/2441/c6t1fl36hv9s7q89j6sh929hh/resources/2011-benamouzig-et-alii-new-public-management-v-auteur.pdf

New Public Management et professions dans l’État : au-delà des oppositions, quelles recompositions ?

Resume Cet article propose d’introduire la dimension du pouvoir des clients dans l’analyse des relations de service. Les resultats des recherches empiriques menees a La Poste rendent compte de l’ambivalence du rapport au travail des guichetiers, entre « rendre service » et « etre au service de ». Les clients, places dans une position plus favorable du fait des transformations recentes des entreprises de service, tendent de plus en plus a prescrire et a sanctionner le travail des guichetiers, mobilisant les capitaux sociaux et culturels dont ils peuvent disposer. De leur cote, les guichetiers, malgre l’affaiblissement concomitant des collectifs, resistent a ces strategies d’asservissement par l’elaboration de regles et de savoir-faire subtils.

« À votre service ! » La relation de service comme rapport social

Resume Dans le contexte d’un renouveau de l’ethnographie du politique, le passage en revue d’enquetes ethnographiques sur des terrains ayant trait a la participation permet de baliser un domaine de recherches en developpement. L’enjeu de ce numero n’est pas seulement methodologique. Les ethnographies de la participation interrogent les frontieres memes de leur objet. Elles invitent a explorer, au-dela des dispositifs identifies comme participatifs, les sciences citoyennes, les pratiques electroniques, les conversations ordinaires ou les mobilisations collectives. Elles restituent des formats d’engagement dans des assemblees et des styles organisationnels d’associations. Elles accompagnent les moments d’emergence d’une participation non programmee et procedent a la filature de reseaux et de processus disperses dans l’espace et dans le temps. Elles documentent la question de l’acquisition de capacites politiques et eclairent le sens des refus de participer. Ce dossier rassemble six articles ayant fait le pari d’une ethnographie de la participation dans six pays differents : Etats-Unis, Grande-Bretagne, Belgique, Espagne, Argentine et France.

Ethnographies de la participation

L'activite collective se definit comme une articulation entre le travail collectif et le collectif de travail. Le travail collectif correspond aux modes de cooperation et de collaboration entre les membres d'une equipe. Il facilite dans certains cas la mise en œuvre de regulations individuelles et collectives pour gerer les perturbations issues de situations caracterisees par des conflits de but et donnent une ressource a chacun pour ne pas etre seul face a la diversite des prescriptions, notamment par des processus de reelaboration des regles. Le collectif de travail correspond au fonctionnement des relations dans l'equipe, au genre professionnel et aux regles de metier. Il est issu d'un debat et il contribue a organiser celui-ci entre les professionnels sur le sens du travail, la reconnaissance des gestes de metier, les criteres du travail bien fait. La combinaison du travail collectif et du collectif de travail dans l'activite collective favorise le developpement des competences et peut etre une ressource pour la sante individuelle et le developpement de la vitalite du collectif de travail.

https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00464801/document

Activité collective et réélaboration des règles : des enjeux pour la santé au travail

Notice faisant le point sur les travaux francais en sciences sociales sur les relations de service

https://hal-enpc.archives-ouvertes.fr/hal-00728046/document

Jean-Marc Weller

Papers

Relations de service