The collective management of irrigation is an essential factor in agrarian development, both present and past. However, the relationship of irrigation associations with the state remains underexplored, despite the increasingly important role played by water policies in the modern world. The present article examines this relationship in Spain over the last two centuries. Our results suggest that, first, the state played a decisive part in the emergence and evolution of irrigation associations, and this belies the assumption of the traditional origin of these institutions; second, that farmers, despite being subject to the regulatory framework, enjoyed substantial autonomy in the management of water resources; and, third, that the relationship between local associations and the state changed over time, in response to political regime changes and the transformation of irrigation agriculture. When the state tried to impose authoritarian policies upon irrigation users, these reacted by developing unprecedented forms of organisation.

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Farmers’ autonomous management or state regulation? The consolidation of local irrigation associations in Spain (nineteenth to twentieth centuries)

La propuesta es diferenciar gobierno y administracion en los sistemas de riego, argumentando que el analisis que permite la caracterizacion de esta ultima no se puede realizar observando unicamente el locus de autoridad. Desde la perspectiva de la administracion, hay casos de autogobierno en que los regantes mismos realizan todas las tareas con base en sistemas de conocimiento local, otros en que toda la administracion se encuentra a cargo de personal contratado. Hay casos de administracion burocratica y tecnocratica en sistemas con distinto locus de autoridad (Estado/regantes). Ademas, se propone que mientras el autogobierno de sistemas de riego no parece tener limites de tamano, la administracion sin burocracia ni personal especializado parece estar acotada a sistemas de riego de una extension determinada. No obstante, se argumenta que el gobierno influye sobre el caracter de la administracion, dado que su descentralizacion disminuye o evita que sea burocratica/tecnocratica.

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Gobierno y administración de sistemas de riego

The project and project management complexity has acquired growing interest. This research analyzes the dimensions of complexity in relation to rural development projects and the existing tools for evaluation. We present a novel methodological approach to assess two complementary aspects of project management: (a) the level of complexity of the project, and (b), the effects on behavioral skills. Based on the model Working With People (WWP), the methodology is applied to the Community of Irrigators LASESA in Huesca (Spain), in a rural development project of high complexity, with more than 600 direct beneficiaries involved. Results show how the management of a complex project generates positive effects on the development of behavioral skills of the people involved in the work.

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Complexity in the Management of Rural Development Projects: Case of LASESA (Spain)

En este articulo se analiza la constitucion y evolucion de la Confederacion Hidrografica del Ebro. Estehecho se enmarca en el contexto de la politica hidraulica de oferta, predominante en la Espana de la Restauraciony anos posteriores. En efecto, la politica de construccion de grandes presas tiene su raiz en laspoliticas reformistas impulsadas por los gobiernos de las Restauracion desde principios del siglo XX; asimismo,la gestion supuso la creacion de instituciones responsables, proceso que en el caso de la cuencaEbro se concreto en la Confederacion, entidad de indole corporativa que integraba a los usuarios del aguade este rio.In this article is analysed the constitution and evolution of the Hydrographic Confederation of The RiverEbro. This fact is in the line with a hydraulic policy of offer that was predominant in Spain within theRestoration and in the subsequent years. In this way, the construction of big reservoirs policy has its rooton reformists politics boosted by the Restoration governments since the beginnings of 20th century;likewise, the management involved the creation of responsible institutions, and this was a process that inthe case of the River Ebro basin meant the Confederation, an entity of corporate nature which drewtogether the water users of this river.

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Una gran herencia de Joaquín Costa: la Confederación Hidrográfica del Ebro

La propuesta es diferenciar gobierno y administracion en los sistemas de riego, argumentando que el analisis que permite la caracterizacion de esta ultima no se puede realizar observando unicamente el locus de autoridad. Desde la perspectiva de la administracion, hay casos de autogobierno en que los regantes mismos realizan todas las tareas con base en sistemas de conocimiento local, otros en que toda la administracion se encuentra a cargo de personal contratado. Hay casos de administracion burocratica y tecnocratica en sistemas con distinto locus de autoridad (Estado/regantes). Ademas, se propone que mientras el autogobierno de sistemas de riego no parece tener limites de tamano, la administracion sin burocracia ni persona l especializado parece estar acotada a sistemas de riego de una extension determinada. No obstante, se argumenta que el gobierno influye sobre el caracter de la administracion, dado que su descentralizacion disminuye o evita que sea burocratica/tecnocratica.

Juan Antonio Bolea Foradada

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Las comunidades de regantes