Galindo, E., & Palerm, J. (marzo-abril, 2016). Sistemas de agua potable rurales. Instituciones, organizaciones, gobierno, administracion y legitimidad. Tecnologia y Ciencias del Agua, 7(2), 17-34. Con informacion obtenida en campo para doce sistemas localizados en cinco municipios, analizamos tamano o numero de tomas servidas y tipo de organizacion, para su manejo, gobierno y administracion, asi como las reglas de acceso y exclusion al servicio de agua entubada. El objetivo es comparar cuales pueden ser los modelos de gestion mas apropiados, eficaces y legitimos, y en la practica quien hace mejor las cosas: la profesionalizacion de la administracion bajo la direccion de gerentes o los mismos usuarios con base en sistemas de conocimiento local. Las evidencias nos permiten afirmar que no existe una correlacion directa entre numero de tomas servidas y tipo de organizacion; varios sistemas pueden tener una sola administracion centralizada; el arreglo institucional disenado por los mismos usuarios presenta mayor legitimidad, y ello se traduce en eficiencia para aplicar las reglas de acceso y exclusion.

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Sistemas de agua potable rurales. Instituciones, organizaciones, gobierno, administración y legitimidad

How important is a long-term legal framework for irrigators' organizations to manage their irrigation systems? Countries that have a consistent long-term legal framework appear also to have strong self-managed irrigation institutions (e.g., Spain, Japan, Chile, and the US). A lack of this legal framework appears to correlate with lack of or weak irrigators' organizations. In Mexico, however, in spite of a changing and chaotic legal framework, informal or nonofficial irrigators' organizations and horizontal agreements actually do exist. Some of these organizations were officially suppressed, others lost their legal framework, and still others never received official recognition. There is continuity for some cases dating back to 16th century institutions, as well as new organizational efforts. The irrigators' organizations and horizontal agreements are not missing but invisible. These results emphasize that research based around the analysis of official information and official organizations may overlook what is revealed by considering local arrangements on the ground. While a consistent legal framework for self-managed irrigation institutions may provide increased visibility, and probably make them stronger and more capable of operating effectively, legal frameworks are not necessary—not least because such institutions may actually be very resilient in the face of external pressures. These issues are of much wider importance for water resource management, questioning the assumption that a strong top-down response is necessary to guarantee water security, and emphasizing the importance of sustaining specific local circumstances in water resource management, which may be invisible without careful investigation.



Conflict of interest: The authors have declared no conflicts of interest for this article.

Are visible and strong legal frameworks always necessary to sustain irrigation institutions?: some wider lessons for water resource management

Mexico shares with the Latin American region the experience of more than fifty years of community water management; in other words, there are organizations that have been created for the self-supply of water in rural and peri-urban areas, although they have not been strengthened as they have in other countries. This article presents an analysis conducted in Veracruz, the state with the highest number of rural localities in the country and one of those that lag furthest behind in drinking water, drainage and sewage coverage. In Latin America, community organizations for water and sanitation services (OCSAS) have employed various strategies to improve their functioning. Associativity is a key point for the sustainability of water systems in rural areas, which is not observed in Mexico due to the lack of institutional conditions to strengthen this type of social organization, which would make it possible to enforce the human right to water in rural areas where the State is not present.

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Las organizaciones comunitarias del agua en el estado de Veracruz. Análisis a la luz de la experiencia latinoamericana

El artículo aborda, desde una perspectiva etnográfica, la defensa del agua destacando la relación ancestral que los pueblos mantienen con el líquido vital, expresada especialmente en el binomio agua-cerro. De la comunidad de Atla, del municipio de Pahuatlán, se presenta la lucha de los nahuas ante la pretensión de imponerle un precio; también de la parte occidental de la Sierra Norte se advertirá el cuidado de los manantiales ante el gasoducto Tuxpan-Tula por parte del Consejo Regional de los Pueblos Originarios en Defensa del Territorio de Puebla e Hidalgo. Del Valle de Puebla y de la zona de los Volcanes, por otro gasoducto integrado al Proyecto Integral Morelos, se mostrará la resistencia emprendida por el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra y el Agua y la lucha por el Río Metlapanapa.

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Ancestral knowledge and community management of water in the face of its appropriation and the imposition of megaprojects in Puebla

El cambio climatico que esta experimentando el planeta en las ultimas decadas, ha enfrentado al ser humano a situaciones extremas por fenomenos naturales y por las consecuencias derivadas del comportamiento que ha tenido sobre algunos recursos como la sobreexplotacion del recurso agua, la excesiva contaminacion y la ausencia de acciones dirigidas a su preservacion, de ahi que es este trabajo se establece como objetivo situar el estado de la resiliencia en la localidad de San Pedro Tultepec con respecto a la escasez del agua potable. Para cumplir con el objetivo se parte del metodo cualitativo y observacion de campo, aunado a ello la aplicacion de la entrevista semiestructurada. Los resultados obtenidos destaca la resiliencia de la localidad por las actividades realizadas, ademas de la independencia de los comites por parte del municipio. Entre los hallazgos estan los ejidatarios que controlan las Cienegas de Chimaliapan. Aunque lo localidad es resiliente a la escasez del agua presenta procesos de urbanizacion acelerada y perdida de las Cienegas. Palabras clave: resiliencia, agua, escasez, adaptacion y transformacion. Abstract The climatic change that the planet is experiencing in the last decades has confronted the human being to extreme situations due to natural phenomena and the consequences derived from the behavior that it has had over some resources such as over exploitation of the water resource, the excessive contamination and the absence of actions aimed at its preservation, hence, this work establishes the objective of situating the state of resilience in the town of San Pedro Tultepec with respect to the shortage of drinking water. To fulfill the objective, we start with the qualitative method and field observation, coupled with the application of the semi-structured interview. The results obtained highlight the resilience of the locality due to the activities carried out, as well as the independence of the committees by the municipality. Among the findings are the ejidatarios that control the Cienegas de Chimaliapan. Although the locality is resilient to water scarcity, it has accelerated urbanization processes and loss of the Cienegas. Keywords: resilience, water, scarcity, adaptation and transformation

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La resiliencia de San Pedro Tultepec, Lerma frente a la escasez de agua potable de los comités / The resilience of San Pedro Tultepec, Lerma against the shortage of drinking water of the committees

En la region de los volcanes en el Estado de Mexico existen controversias entre el municipio y las comunidades sobre quien debe administrar sus recursos; entre ellos seis sistemas de abastecimiento de agua para consumo domestico proveniente del deshielo de los volcanes. Actualmente los seis sistemas conducen agua por gravedad a 12 comunidades, cuya primera administracion estuvo a cargo de la Secretaria de Recursos Hidraulicos (SRH) durante los anos 50 y posteriormente se transfiriera a Comision Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS) / Comision del Agua del Estado de Mexico (CAEM), en la decada de los 80. Durante estas tres decadas la distribucion local consistia en cuatro tomas publicas por comunidad. A partir de 1980, debido al incremento de la poblacion, cada comunidad invirtio en su red de distribucion para toma domiciliaria y conformo su propia figura organizativa. Por cambios en la legislacion nacional el municipio debe administrar las redes de distribucion, cobrar las cuotas y pagarle a CAEM el agua que consume. No obstante, las comunidades se han negado a dejar la administracion de sus propias redes de distribucion y para ello se han constituido bajo diversas figuras juridicas: Comite de Bienes Comunales, Comite de Ejidatarios, Delegado Municipal o asociacion civil. La conformacion de estas figuras juridicas corresponde a un vacio juridico que de legalidad a organizaciones comunitarias que realizan una administracion y operacion eficiente en el manejo de sus recursos

http://www.scielo.org.mx/pdf/asd/v10n1/v10n1a3.pdf

Tomás Martínez-Saldaña

Papers

Las comunidades en la administración de sistemas de agua potable: región de los volcanes, estado de méxico