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Derecho de la competencia: Estudios sobre la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia

Abstract: La rapida e importante evolucion experimentada por la economia espanola en la decada de los anos noventa del pasado siglo y lo que va transcurrido de la primera decada del actual, que estan en la base de la creciente importancia de la defensa de la libre concurrencia, habia desbordado las posibilidades institucionales y operativas del sistema articulado por la anterior Ley de Defensa de la Competencia del ano 1989, necesitado, por ello mismo, de un reforzamiento de sus mecanismos y de la dotacion de los instrumentos y la estructura institucional optima para proteger la competencia efectiva de los mercados. En este contexto no puede dejar de mencionarse, junto al impacto en 2002 de la descentralizacion territorial de la politica de defensa de la competencia, la progresiva agudizacion - por la apuntada evolucion de la economia espanola - de los problemas, las deficiencias e insuficiencias del sistema de 1989, especialmente por lo que hace a la relacion tanto interna entre el Servicio y el Tribunal de Defensa de la Competencia como externa con los organismos independientes surgidos para la regulacion de sectores economicos decisivos o estrategicos, pero inevitablemente avocados tambien a velar por la competencia efectiva y especifica en los concretos mercados a su cargo. La reforma del sistema que propicia la nueva Ley 15/2007 se orienta, entre otros aspectos destacables, a la busqueda de mayor eficacia en la accion administrativa de defensa de la competencia . Asi, en lo que hace referencia a las conductas anticompetitivas - practicas colusorias y abuso de posicion de dominio, principalmente -, se pretende una persecucion mas eficaz de las mismas, dotando de mayores poderes de investigacion a la nueva Comision Nacional de la Competencia. Tambien se busca un procedimiento mas agil, con una reduccion general de plazos y tramites, y el fortalecimiento de instrumentos alternativos para la finalizacion de expedientes sancionadores. Si el analisis de la doctrina sobre cualquier texto legislativo siempre es oportuno, en los momentos de cambio es cuando la ayuda del interprete puede resultar imprescindible. Es entonces cuando la mirada del estudioso se convierte en bifronte, extendiendose hacia el pasado y hacia el futuro, y busca en la experiencia anterior las razones que explican el nuevo texto legal mientras disecciona cada precepto para extraer las claves que regiran en el futuro. Esta obra, que penetra en los aspectos mas importantes del Derecho de Defensa de la Competencia - fundamento teorico, organizacion institucional, procedimientos administrativos y judiciales -, contribuira a lograr este objetivo.

Damages for breach of the EC antitrust rules: harmonising Tort Law through the back door?

Abstract: InDret 1/2008 Francisco Marcos, Albert Sanchez Abstract1Tort Law is not harmonised at a European level. Substantive and procedural regulations vary substantially across EU Member States in most of the facets and dimensions of damages actions. These differences derive, amongst other causes, from different legal traditions. However, significant efforts are being made in order to find common ground for the approximation or even harmonisation of these laws across the EU –building on the Principles of European Tort Law and other projects, such as the European Code of Civil Procedure-. However, harmonisation of Tort Law and the corresponding Civil Procedure regulations is still open to debate and the process is envisaged to take a significant delay before any formal legal instruments are approved. Such regulatory diversity is inevitably reflected in the field of antitrust private enforcement –based on claims for harm inflicted as a result of the anticompetitive behaviour-, which the European Commission is trying to encourage and promote as a key element of the modernisation process of the EC antitrust rules undertaken in 2003. In this regard, a Green Paper on damages actions for breach of the EC antitrust rules was published in December 2005 with the purpose of opening up a reform process that could facilitate private damages actions across the EU. Most remarkably, the Green Paper put forward most of the divergences in national Tort Law and Civil Procedure regulations that jeopardize the effectiveness of a privately enforced competition system. These differences in national regulations contrast with the nearly-full de factoharmonisation existing in antitrust law and its public enforcement. Consequently, the Commission proposed harmonisation alternatives that imply deep reforms in national Tort Law and Civil Procedure regulations. Those proposals are to be developed and further analysed in a forthcoming White Paper –foreseen to be adopted around the turn of the year 2007-. At this stage, and before the Commission puts forward new harmonisation proposals, this paper analyses its need and adequacy and wonders whether the efforts of the Commission for the harmonisation of antitrust damages actions constitutes a “backdoor harmonisation” of fundamental aspects of Tort Law and Civil Procedure with much broader implications and effects in fields of Law other than antitrust.