What makes organizations so similar? We contend that the engine of rationalization and bureaucratization has moved from the competitive marketplace to the state and the professions. Once a set of organizations emerges as a field, a paradox arises: rational actors make their organizations increasingly similar as they try to change them. We describe three isomorphic processes-coercive, mimetic, and normative—leading to this outcome. We then specify hypotheses about the impact of resource centralization and dependency, goal ambiguity and technical uncertainty, and professionalization and structuration on isomorphic change. Finally, we suggest implications for theories of organizations and social change.

The iron cage revisited: Institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields (Chinese Translation)

Cet article met en avant les enjeux methodologiques et analytiques de la transnationalisation des politiques publiques pour la demarche comparative. Les recherches comparatives sur les politiques publiques, qui rencontrent un certain nombre d’obstacles methodologiques, ont egalement tendance a negliger les interactions transnationales et le changement. La prise en compte du transnational suppose, tout d’abord, de reconsiderer la problematique de la convergence, qui renvoie a des dimensions et a des processus multiples. Elle amene, ensuite, a effectuer une sociologie des acteurs intermediaires transnationaux qui font circuler les modeles et les outils de politiques publiques. Enfin, elle necessite de s’interesser aux processus de transfert, de traduction et d’hybridation qui permettent pleinement d’articuler la comparaison internationale avec la comparaison transnationale.

De la comparaison internationale à la comparaison transnationale. Les déplacements de la construction d'objets comparatifs en matière de politiques publiques

The Behavior of Federal Judges. A Theoretical and Empirical Study of Rational Choice

Alors que depuis le debut de la decentralisation les ressources des Regions avaient considerablement augmente, elles se heurtent depuis quelques annees (2008-2010) a une situation de contrainte budgetaire. La reforme dite de la taxe professionnelle de 2010 ralentit le dynamisme des recettes fiscales regionales et supprime la quasi-totalite du pouvoir de taux des elus regionaux. Les dotations de l’Etat, apres avoir ete gelees en valeur, se reduisent a travers les « pactes » successifs (de stabilite, de responsabilite et de croissance) introduits par differents gouvernements. En parallele, les transferts de competences du debut des annees 2000 (transport ferroviaire et acte 2 de la decentralisation) engendrent des charges croissantes qui rigidifient les budgets des Regions. Nous cherchons, dans ce travail de recherche, a comprendre les causes de ces transformations et a tenter de qualifier les changements qui affectent les ressources des Regions. Nous tentons de determiner si l’on assiste a une financiarisation grandissante des politiques regionales ou si, au contraire, des capacites politiques demeurent pour les elus regionaux. En nous appuyant sur une analyse comparative entre trois Regions (Limousin, Alsace et Nord-Pas-de-Calais), et en observant les recompositions qui se produisent au sein des institutions regionales, nous proposons de saisir la maniere dont le couple politique-finance evolue dans une situation de contrainte financiere inedite.

https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-01544586/document

Financer les politiques régionales : De l’autonomie à la contrainte budgétaire : Le cas des Régions Alsace, Limousin et Nord-Pas-de-Calais

Au sortir de l'epoque maoiste, le Parti communiste chinois a cherche a s’appuyer sur une bureaucratie plus competente pour reussir le developpement economique dans un contexte de stabilite politique. Les reformes ont concerne le recrutement, la gestion et l'organisation d’encadrement des fonctionnaires, mais aussi leur formation, dans l’objectif de renforcer leurs competences. L'introduction en 1999 du Master in Public Administration (MPA) en milieu universitaire valorise la scientificite du savoir administratif, sans abandonner les dispositifs et les criteres de selection preexistants. A la lumiere d’une mise en perspective historique, de l’analyse de la circulation transnationale de modele educatif et de l’etude de la modernisation de la bureaucratie, le MPA se revele etre l’instrument d’une double transformation, celle de l’enseignement superieur et celle de l’administration chinoise contemporaine. Le MPA accompagne et rend possible la modernisation du pays, en permettant a l’enseignement superieur d’introduire de nouvelles pratiques, a l'Etat-Parti de reformer l’administration sans rupture et aux agents du secteur public d’acquerir des ressources valorisables, quel que soit le scenario de transformation.

Transformer la culture administrative par les marges : l’introduction en Chine du Master in Public Administration (MPA)

Although judges were included in the street-level-bureaucracy (SLB) group by Lipsky (1980), sociolegal scholars have barely used this theoretical framework to study them. This article aims to specify their position with respect to SLB in order to bridge the gap between public administration and sociolegal research. Specifically, using a cross-national ethnography of judicial institutions, it compares family trial judges' practice on the ground in France and Canada. General conditions separate them from the core SLB group: encounters with clients are less direct; discretion is more legitimate. However, French judges are far closer to the SLB group than their Canadian counterparts regarding public encounters and case processing. As such, the accuracy of the SLB framework depends on professional and cultural patterns that combine differently in these two national contexts.

Are Judges Street-Level Bureaucrats? Evidence from French and Canadian Family Courts

En 2002, en introduisant dans le Code civil la possibilite de residence alternee des enfants suite a la separation de leurs parents, les legislateurs francais ont institutionnalise le principe de « coparentalite ». Dix ans apres, la residence des enfants chez leur mere continue pourtant de s’imposer massivement lors du reglement judiciaire des ruptures conjugales. A la lumiere d’une enquete menee dans quatre tribunaux entre 2009 et 2010, l’article interroge les raisons de la progression limitee de la residence alternee. Il explique pourquoi les peres et surtout les meres occupant des positions professionnelles stables, les affiliant souvent aux classes moyennes voire superieures, ont nettement plus de chances de recourir a la residence alternee que les hommes et les femmes des categories populaires.

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Résidence alternée : la justice face aux rapports sociaux de sexe et de classe

To assess the influence of law and jurists in the conduct of contemporary French state, this article examines the role of the Council of State at ENA (Ecole Nationale d'Administration), the main school for top civil servants. Although the study reveals the decreasing part of law in the bureaucratic capital over the past fifty years, it also shows how government lawyers have resisted this downsizing process. The teaching of a subject called ‘legistics’ provides top officials with a different view of law. Dedicated to promoting the political utility of law, legistics complies with managerial values while it sticks to the Weberian model of bureaucracy. As a result of the introduction of legistics, new techniques of legal drafting have been spreading within French public administration. Legistics thus plays a role in the contemporary reshaping of public legal practices, as well as in the renewing of legal legitimacy in the reform of public affairs.

Government lawyers and the training of senior civil servants. Maintaining law at the heart of the French state

Cet article explore les usages quantitatifs et ethnographiques offerts par l’exploitation de dossiers personnels. Soucieuses de reflechir aux enjeux ethiques poses par ces materiaux confidentiels, les deux contributions (s’appuyant l’une sur des dossiers de carriere de fonctionnaires, l’autre sur des dossiers medicaux) montrent que ceux-ci permettent d’analyser les formes institutionnelles de traitement des individus ou, plus exactement, les modalites proprement scripturales de l’encadrement institutionnel. Ces dossiers temoignent egalement des formes individuelles d’appropriation des logiques institutionnelles.

Enquêter à partir de dossiers personnels.

Resume Cet article examine le processus de construction de la fonction publique territoriale (FPT) au travers des concours selectionnant les agents publics locaux Apres avoir etudie les logiques politiques et administratives qui president, depuis les annees 1970, a l’institutionnalisation de concours qui ne remettent pas en cause les prerogatives des elus-employeurs, il montre que le processus inacheve de bureaucratisation de la FPT structure le deroulement des concours lui-meme Le « devoir de reserve » des fonctionnaires est evalue, mais par les elus, membres des jurys La « personnalite bureaucratique » est valorisee, mais temperee par des attentes inspirees par le referentiel managerial contemporain Les concours territoriaux sont proches de leurs homologues etatiques mais sont aussi illustratifs d’une volonte de s’en distinguer Ces ambiguites temoignent de la faiblesse du dispositif concourant, au moment ou celui-ci fait l’objet de critiques tous azimuts, encore amplifiees dans une fonction publique territoriale (FPT) historiquement eloignee du modele meritocratique francais

Émilie Biland

Papers

Are Judges Street-Level Bureaucrats? Evidence from French and Canadian Family Courts

Résidence alternée : la justice face aux rapports sociaux de sexe et de classe

Government lawyers and the training of senior civil servants. Maintaining law at the heart of the French state

Enquêter à partir de dossiers personnels.

Les ambiguïtés de la sélection par concours dans la fonction publique territoriale : une institutionnalisation inachevée