Parler de negociation en matiere penale peut, de prime abord, semblerantinomique. Issue par tradition du modele accusatoire de justice penale, la logiqued’integration du consensus dans le champ de la repression s’observe pourtant dans lesysteme procedural a l’egard de procedures dont le fonctionnement est entierementconditionne par l’aveu. Instrument au service de la repression des pratiquesanticoncurrentielles, du traitement du contentieux de masse ou de la lutte contre lacriminalite organisee, la negociation se presente aujourd’hui comme un processus dont lelegislateur ne peut plus faire l’economie. De ce constat est nee la volonte d’apprehender lephenomene au moyen d’une definition qui permet d’une part, de mieux cerner l’articulationdes diverses modalites de la negociation avec les modes de reponse penale traditionnels,d’autre part d’en apprecier les consequences notamment au regard des principes directeursde la matiere. Placant l’autorite de poursuite au rang d’acteur principal du systeme judiciaire,le processus de negociation necessite l’elaboration d’un cadre juridique strict afin d’assurerla garantie des droits fondamentaux du justiciable. Si l’echange qui s’etablit entre l’autoritede poursuite et la personne mise en cause revele l’existence d’un accord, l’etude dufonctionnement concret des procedures de negociation ne permet pas de conclure a larealite d’un contrat. Illustration de la logique probatoire a l’oeuvre dans le systeme repressifnord-americain, le developpement de la negociation doit s’inscrire dans le respect d’unequilibre entre les imperatifs d’efficacite et le respect des principes qui conferent a la justicepenale francaise son identite.

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La négociation en matière pénale

One of the main obstacles to the current bureaucratization trend in large professional service firms (PSFs) is the organic nature of professional knowledge production, sharing and use. Centralized knowledge management (KM) systems aimed at codifying ‘best practice’ solutions to recurrent client questions for large-scale reuse are a common strategy increasingly employed to overcome this obstacle. Using a socio-ethnographic case study of a business law firm in Paris, this research examines whether the use of centralized KM systems in bureaucratized PSFs contributes to a shift in power from professionals to managers. More specifically, are administrative controls over knowledge resources increasing, or do professionals retain power (i.e. some level of social and self-control) over knowledge production, sharing and use? The results of this study indicate that, far from losing ground, professionals’ social and self-controls have been reinvented and reformed in a bureaucratized context.

Controls of Knowledge Production, Sharing and Use in Bureaucratized Professional Service Firms:

The transformation of the French model of crime prevention and control which started in the early eighties bears witness to the increasing complexity of the process of definition, elaboration and implementation of the programmes of action From then on, international institutions, local authorities and actors of trading and non-trading companies have been contributing in the studied area These new partners are given the responsibility to support the state institutions in their craking down on crime Prior to this, they take part in the elaboration and the implementation of programmes of prevention This is now time for the « joint production » of the security, and the transformation of the organization of powers questions about the permanency of the state monopoly concerning the crime prevention and control Observing the contemporary crime policy through the prism of the evolution of the state action, this study aims at showing that the forms of decentralization, internationalization, and privatization of the crime prevention and control policies do not assume the complexion of a republican model placing the state at the centre of the system of action Combining mechanisms of outsourcing an internalization, the state intends to support, or even reinforce its superiority The porcesses of hybridization of the regulations and joint production security do not result in an weakening or a loss of interest from the State Paradoxically, they contribute to restore its authority, its legitimacy and its efficiency

Les politiques publiques de lutte contre la délinquance

Cette these interroge l'apparente contradiction scalaire entre la proclamation de lois spatialement uniforme a l'echelle nationale et la territorialisation des populations francaises. Elle essaye de comprendre comment le systeme judiciaire hexagonal reussit a concilier ses exigences constitutionnelles d'indivisibilite et d'egalite avec la pluralite des territoires. L'analyse, enchevetrant une demarche qualitative et une demarche quantitative par l'exploitation des donnees des juridictions et du casier judiciaire national, permet de conclure que les institutions judiciaires sont productrices d'injustices. Plus ou moins asphyxies par les flux de delits a reprimer, les tribunaux de grande instance ne condamnent pas uniformement a l'echelle nationale, d'autant plus qu'ils doivent suivre les priorites definies dans la politique penale du procureur de la Republique. Possedant une propension diverse a devenir de veritables acteurs politiques de leur territoire, les chefs du parquet jouent ainsi un role essentiel de passeur scalaire mais accentuent l'iniquite du systeme penal. En effet, l'egalite proclamee comme un des fondements de la Republique francaise est abandonnee au profit d'une stigmatisation des territoires les plus defavorises qui sont plus severement condamnes que ne laisserait attendre la geographie des delits alors meme qu'ils sont oublies dans les politiques de prevention de la delinquance. Rompant des lors completement avec le principe de l'equite, les institutions judiciaires accentuent les fractures socio-spatiales du territoire francais. Ces processus de fragmentation revelent d'une part la pertinence de l'analyse de la justice penale par la geographie et d'autre part l'impossibilite de ne penser une amelioration du systeme judiciaire qu'en vase-clos.

Géographie de la justice pénale en France : L'équité à l'épreuve des territoires

Avec La fabrique du droit, Bruno Latour poursuit son anthropologie du monde moderne dont il ecrit que la tâche consiste « a decrire de la meme maniere comment s'organisent toutes les branches de notre gouvernement, y compris celle de [...]

La fabrique du droit.

Christian Mouhanna : Den Gendarm spielen : von der informellen Flexibilitat zur burokratischen Starre. ; ; Dieser Aufsatz stutzt sich auf eine empirische Untersuchung durch mehr als 400 Gesprache, sowie eine Analyse im Rahmen der Stromung der strategischen Analyse, und zeigt, wie der Gendarm sich von den formellen Lasten zu befreien wusste, die seine Organisation durchlaufen, um im Verlauf der Zeit mit den Mitburgern ein Verhaltnis aufzubauen, das sich weniger auf Strenge und Autoritarismus stutzt, sondern auf eine gewisse Grossmutigkeit und eine grosszugigere Anwendung der Gesetzte. Diese Funktionsweise fuhrt jedoch zu Spannungen zwischen einerseits eine stark empfundene professionelle Identitat, gestutzt auf diese Interaktionen, und andererseits eine sehr formalistische Organisation. Heute haben die Entwicklung der Verhaltensweisen, die die Institution erschutternden internen Krisen und die Reaktion der Fuhrungsspitze den Arbeitsrahmen des Gendarms tiefgehend verandert und zu einem burokratischen Ruckzug gefuhrt, sowie zu einer Bevorzugung der internen logischen Anpassung an inzwischen schwieriger gewordenen Mitburgern.

Faire le gendarme : de la souplesse informelle à la rigueur bureaucratique

Une justice dans l'urgence

Purpose: This paper aims to take stock and to increase understanding of the opportunities and threats for policing in ten European countries in the Political, Economic, Social, Technological and Legal (PESTL) environment. Design/methodology/approach: This study is part of the large EU-funded COMPOSITE project into organisational change. A PESTL analysis was executed to produce the environmental scan that will serve as a platform for further research into change management within the police. The findings are based on structured interviews with police officers of 17 different police forces and knowledgeable externals in ten European countries. The sampling strategy was optimized for representativeness under the binding capacity constraints defined by the COMPOSITE research budget. Findings: European police forces face a long list of environmental changes that can be grouped in the five PESTL clusters with a common denominator. There is also quite some overlap as to both the importance and nature of the key PESTL trends across the ten countries, suggesting convergence in Europe. Originality/value: A study of this magnitude has not been seen before in Europe, which brings new insights to the target population of police forces across Europe. Moreover, policing is an interesting field to study from the perspective of organisational change, featuring a high incidence of change in combination with a wide variety of change challenges, such as those related to identity and leadership.

Policing opportunities and threats in Europe

Outre les reticences traditionnelles qui freinent le developpement d’une veritable police de proximite, reticences qui s’expliquent a la fois par des causes structurelles et par la culture professionnelle des policiers, on observe que le developpement d’une veritable logique de service public dans le champ de la securite se heurte a l’emergence d’un autre obstacle: la montee en puissance d’une culture de « judiciarisation» des problemes au sein du corps des gardiens de la Paix. Les changements organisationnels et legaux intervenus ces dernieres annees encouragent ce mouvement qui augure mal de l’avenir de cette politique de rapprochement du policier et du citoyen.

Une police de proximité judiciarisée

Cet ouvrage porte sur le juge des enfants et les menaces qui pesent sur lui. Ce juge a la particularite de proteger les enfants en danger et, simultanement, de juger les jeunes delinquants. Cette double mission lui a ete confiee par l'ordonnance de 1945 et donne a ce juge une place a part dans le monde judiciaire. Un juge marginal, certes mais representant une maniere differente de rendre la justice, educative et social. Or cette particularite est remise en question : la rationalisation des services publics limite les moyens a disposition du juge et la volonte politique d'une repression accrue des faits commis par les mineurs marque fortement la reforme de l'ordonnance de 45 actuellement en projet. Pour engager le debat sur les enjeux de cette reforme, l'ouvrage evoque le metier des juges des enfants, tel qu'il se pratique aujourd'hui. Il decrit le travail du juge : de longues heures d'audience, en face a face avec les familles, au cours desquelles des decisions essentielles sont prises pour l'avenir des enfants et de leurs parents. Les relations du juge avec ses partenaires sont egalement analysees. Le livre se conclut sur le constat selon lequel le juge des enfants constitue encore aujourd'hui la " clef de voute " d'un systeme complexe : toutes les pressions s'exercent sur lui et beaucoup d'impulsions partent de lui. Supprimer les bases de cet edifice en bouleversant le droit des mineurs, ce serait remettre en cause tout le fonctionnement de notre dispositif de prise en charge des jeunes delinquants et en danger au nom d'une logique repressive aveugle.

Christian Mouhanna

Papers

Faire le gendarme : de la souplesse informelle à la rigueur bureaucratique

Une justice dans l'urgence

Policing opportunities and threats in Europe

Une police de proximité judiciarisée

L'avenir du juge des enfants. Eduquer ou punir ?