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Riding the Orange Wave: Leadership, Values, Issues, and the 2011 Canadian Election

Abstract: . The results of the 2011 Canadian federal election were surprising. What accounts for the dramatic and largely unexpected shift in electoral fortunes? Most importantly, what accounts for the sudden leap in popularity of the New Democratic Party, particularly in Quebec? The aftermath of election day produced no lack of potential explanations. Pundits, politicians, and political scientists have suggested many. This paper examines the empirical validity of various explanations swirling about the 2011 election, especially regarding the “orange surge.” The analysis relies upon the 2011 Canadian Election Study and the content of news media coverage. It concludes that the most important factors behind the orange wave were the image gap between Jack Layton and the other party leaders, as well as the proximity between the NDP's values and issue positions and those of many Quebeckers. Resume. Le resultat de l'election federale canadienne de 2011 a ete surprenant. Comment expliquer les renversements dramatiques et largement inattendus dans les appuis aux partis politiques? Surtout, comment expliquer le bond soudain de popularite du Nouveau parti democratique, particulierement au Quebec? Plusieurs explications potentielles ont ete suggerees par les commentateurs, les politiciens et les politologues au lendemain de l'election. Cet article examine la validite empirique de nombreuses explications entourant l'election de 2011, notamment celles portant sur la « vague orange ». L'analyse repose sur l'Etude electorale canadienne de 2011 ainsi que sur le contenu de la couverture mediatique. Elle indique que les facteurs les plus importants a l'origine de la vague orange ont ete l'ecart entre l'image de Jack Layton et celle des autres chefs de partis, de meme que la proximite entre le NPD et plusieurs Quebecois quant aux valeurs et aux enjeux.

Arguing Abortion: The New Anti-Abortion Discourse in Canada

Abstract: . This article analyzes the nature of contemporary anti-abortion discourse in Canada. Based on a rigorous qualitative and quantitative analysis of the public discourse of a wide variety of influential actors, this study shows that contemporary anti-abortion discourse in Canada is quite different than the portrait offered by traditional accounts. Specifically, our analysis demonstrates that the new anti-abortion discourse aims at changing cultural values more than legislation; is explicitly framed as ‘pro-woman’; largely avoids appealing to religious grounds; and relies on a new ‘abortion-harms-women’ argument that has supplanted and transformed traditional fetal personhood arguments. The article argues that these findings are important as they provide a more accurate account of the political discourse surrounding one of the most contentious issues in politics today and because they illustrate broader ideological patterns that are increasingly characteristic of Canadian political discourse. Resume. Cet article propose d'analyser la nature du discours contemporain sur l'anti-avortement au Canada. Fondee sur une analyse qualitative et quantitative rigoureuse du discours public d'une grande variete d'acteurs influents, cette etude demontre que le discours contemporain sur l'anti-avortement au Canada se distingue de maniere caracteristique du portrait qu'il en a traditionnellement ete donne. Notre analyse revele en particulier que le nouveau discours sur l'anti-avortement vise plutot a transformer les valeurs culturelles que la legislation; qu'il est explicitement formule comme etant « pro-femme »; qu'il evite de faire appel a des motifs religieux; et qu'il deploie un nouvel argument, « l'avortement-nuit-aux-femmes », qui evince et transforme les arguments traditionnels qui cherchaient a accorder le statut de personne au fetus. Cet article argumente alors que ces constats sont importants non seulement parce qu'ils permettent de brosser un tableau plus complet du discours politique qui touche a l'une des questions les plus controversee de la politique contemporaine, mais egalement parce qu'ils mettent en evidence des tendances ideologiques de plus en plus caracteristiques du discours politique au Canada.

Markets in the Name of Socialism: The Left-Wing Origins of Neoliberalism, Johanna Bockman, Stanford CA: Stanford University Press, 2011, pp. 332.

Abstract: multiculturel, pacifiste et souverain. S’il cherche à mettre au jour les carrières politiques des premiers leaders réformistes jusqu’ici étonnamment négligées, L&B met en branle l’ambitieuse entreprise de réhabiliter l’histoire canadienne, à tort considérée comme très consensuelle, insipide et sans relief. À force de se désintéresser de nos ancêtres et de leurs luttes politiques, Saul croit que la compréhension qu’ont les Canadiens de leurs racines se sclérose de telle sorte qu’on en est venu à croire que le Canada était entré dans la démocratie comme « par hasard » ~21!. Comme aucune plaque n’atteste du court passage et de l’incendie du Parlement du Canada-Uni à Montréal, comme aucun monument ne témoigne de l’avènement presque spectaculaire du régime démocratique au Canada, Saul se propose dans L&B de procéder lui-même au dédouanement d’un segment de l’histoire proto-canadienne qui mérite d’être mieux connue. Toute démarche d’excavation historique en implique une de reconstitution du sens de l’histoire. C’est sans scrupule que l’auteur saute à pieds joints dans les deux entreprises. À travers le récit des événements politiques des années 1830–60, il aura notamment réussi à délégitimer le point de vue colonial pour célébrer celui de la nouvelle élite d’ici, celle qui a profité du « vigoureux esprit des lieux » pour trouver une troisième voie politique, ni celle de la France, ni celle de l’Angleterre : une troisième voie qui prenait sa source dans « les civilisations aborigènes » ~203!. On regrettera que cette double biographie, par ailleurs fascinante, aborde asymétriquement les parcours de l’un et de l’autre des leadeurs pré-confédération. Baldwin aura beau avoir été impliqué dans ce que Saul appelle « l’histoire d’amour la plus remarquable de la vie publique canadienne, » ~221!, l’exposé fouillée et rapportée dans les détails de son enfance, de sa relation amoureuse et de sa vie familiale détonne avec le peu d’informations que le lecteur détient en fin de course sur la vie privée et publique du « premier véritable premier ministre d’un Canada démocratique, » ~11! Louis-Hippolyte LaFontaine. L’effort de style aura aussi de quoi titiller les plus universitaires d’entre les lecteurs de Saul. Si la reconstitution historique de la période étudiée ne fait l’objet d’aucun renvoi vers la littérature savante, certains parallèles tracés par l’auteur sont aussi parfois tirés par les cheveux. À titre d’exemple, Saul propose à quelques reprises que la recette politique pacifiste mise en exercice par Baldwin et LaFontaine est celle qu’auront récupérée les Gandhi, Tolstoï et autres Mandela de la planète. Rien qui ne puisse cependant entacher le fabuleux travail de Saul sur l’imaginaire canadien, qui a tout à gagner à être revitalisé par l’un des intellectuels publics les plus respectés dans le pays. Si L&B n’est pas précisément un ouvrage d’érudition historique comme Richard Gwyn en est notamment capable, il opère néanmoins un travail remarquable de réhabilitation d’un segment de l’histoire canadienne en nous rappelant qu’elle est ponctuée de personnages dont l’héritage est aujourd’hui plus grand que nature.

Which Genocide Matters the Most? An Intersectionality Analysis of the Canadian Museum of Human Rights

Abstract: . The Canadian Museum of Human Rights, scheduled to open in 2014, is envisioned as a place to learn about the struggle for human rights in Canada and internationally. Yet the museum has faced controversy because of the centrality of the Holocaust in the overall human rights story, prompting other groups whose nations and populations have experienced genocide to make demands that the museum provide equal treatment of other national and international atrocities. Through a feminist intersectionality lens, we examine this “Oppression Olympics,” whereby groups compete for the mantle of the most oppressed, as a case study of the problem with hierarchies of difference. Drawing on intersectionality theory, we ultimately provide an alternative lens and policy direction to the apparent impasse between competing communities. Resume. Le Musee canadien pour les droits de la personne, dont l'ouverture est prevue en 2014, est envisage comme un lieu d'apprentissage sur la lutte pour les droits humains au Canada et dans le monde. Cependant, le Musee a suscite la controverse en raison de l'accent qu'il met sur l'Holocauste dans l'histoire generale des droits de la personne, et il a incite d'autres groupes dont les nations et les populations ont connu le genocide a demander un traitement equitable d'autres atrocites nationales et internationales. Sous l'angle de l'intersectionnalite feministe, nous examinons ces « Jeux olympiques de l'oppression », dans lesquels des groupes concourent pour le titre de plus opprime, comme une etude de cas du probleme des hierarchies de la difference. En s'appuyant sur la theorie intersectionnelle, nous fournissons une optique et une orientation politique alternative pour aborder l'impasse apparente entre des communautes concurrentes.

The Institutional Politics of Territorial Redistribution: Federalism and Equalization Policy in Australia and Canada

Abstract: . A key challenge for comparative politics is to explain the varying degrees of political conflict triggered by the territorial redistribution of financial resources. Federal systems pose this question particularly acutely since they typically operate equalization programs that generate different levels and patterns of intergovernmental conflict. For instance, in Canada equalization has generated serious conflict between federal and provincial governments whereas in Australia it has only led to low-level grumblings on the part of some states which have taken shots at others. This article sheds light on the causes for conflict around the territorial redistribution of financial resources by explaining why equalization has produced more severe intergovernmental conflict in Canada than in Australia. It argues that institutional factors linked to the governance structures of equalization and the nature of federalism are at the heart of the cross-national difference. More specifically, the presence of an arms-length agency administrating equalization in Australia compared to executive discretion over the program in Canada and the weaker status and lesser power of states in comparison to Canadian provinces means that equalization policy is more subject to political challenges in Australia than in Canada.Resume. Une question majeure pour la politique comparee contemporaine, et plus particulierement le federalisme compare, est celle des conflits politiques et intergouvernementaux generes par la distribution territoriale des ressources fiscales. Au Canada, au cours de la derniere decennie, le programme de perequation a suscite des conflits importants entre le gouvernement federal et les provinces, tandis qu'en Australie la perequation ne provoque qu'un mecontentement episodique entre les etats federes. Cet article cherche a expliquer cette difference. Il suggere que des facteurs institutionnels lies a la gouvernance de la perequation et a la nature des systemes federaux sont au centre de l'explication. Plus precisement, l'article suggere que la presence d'une agence quasi-independante pour administrer la perequation en Australie et son absence au Canada ainsi que la faiblesse relative des etats australiens par rapport aux provinces canadiennes font que la perequation au Canada est plus sujette aux attaques politiques qu'en Australie.

Advocacy Coalitions and the Alberta Water Act

Abstract: . In 1996, the Alberta legislature passed the Water Act, a landmark piece of legislation that introduced a number of significant water policy reforms, including a variety of eco-support instruments: regulatory mechanisms that can be used to define and preserve a share of water for environmental protection and restoration purposes. This article explains the inclusion of eco-support instruments in the Water Act by combining the Advocacy Coalition Framework with Joseph Nye's distinction between “hard” and “soft” power. It identifies two main advocacy coalitions in the Alberta water policy subsystem, the “Greens” and the “Aggies,” and argues that the development of the Water Act can be characterized as a contest between Green soft power and Aggie hard power. Accordingly, the inclusion of eco-support instruments in the Water Act was the result of the Greens' newfound soft power, but the Aggies' enduring hard power ensured that more radical reforms were not undertaken.Resume. En 1996, la legislature de l'Alberta a adopte la loi sur l'eau, un projet de loi historique qui a introduit un certain nombre d'importantes reformes de la politique de l'eau, y compris une variete de l'eco-instruments de soutien: les mecanismes de regulation qui peuvent etre utilises pour definir et preserver une part de l'eau pour protection de l'environnement et a des fins de restauration. Cet article explique l'inclusion de l'eco-instruments de soutien a la loi sur l'eau en combinant l'Advocacy Coalition Framework avec distinction Joseph Nye entre «hard» et «soft» de puissance. Il identifie deux principales coalitions de plaidoyer dans le sous-systeme de l'Alberta, de la politique de l'eau “Verts” et le “Aggies, et affirme que le developpement de la loi sur l'eau peut etre caracterise comme un concours entre soft power Vert et hard power Aggie. En consequence, la prise en compte de l'eco-instruments de soutien a la loi sur l'eau a ete le resultat des Verts soft power retrouvee, mais les Aggies energie durable dur veille a ce que des reformes plus radicales ne sont pas prises.

Follow the Pollsters: Inaccuracies in Media Coverage of the Horse-race during the 2008 Canadian Election

Abstract: . We identify frequent inaccuracies in journalistic interpretations of the horse race (“who is ahead?”) and of change over time (“who is gaining?”) in poll reports during the Canadian election of 2008. We test two explanations. The “mistaken mindset” hypothesis holds that journalists exaggerate the horse race because they systematically miscalculate the margin of error. The “follow-the-pollster” hypothesis holds that journalists follow the horse-race interpretations that they find in pollsters' reports. We find strong support for the “follow-the-pollster” hypothesis in the data and in interviews with pollsters and journalists and conclude that pollsters' reports should be a key element to consider in any attempt to improve the level of accuracy in media reports of the horse race.Resume. Les journalistes ont souvent commis des erreurs d'interpretation de la marge d'erreur dans les resultats de sondages pendant la campagne electorale canadienne de 2008. Cela les a conduits a surestimer l'avance du parti gagnant et le changement dans le score d'un parti entre deux sondages successifs. Comment expliquer ces erreurs frequentes? Une premiere hypothese affirme que cette surestimation provient du fait que les journalistes se trompent systematiquement dans le calcul de la marge d'erreur. Selon une deuxieme hypothese, les journalistes connaissent tellement mal la marge d'erreur qu'ils se fient a l'interpretation qu'en font les maisons de sondage. Les donnees empiriques et les reponses aux questions d'entretiens soutiennent la deuxieme hypothese. Nous en concluons que pour mieux porter fruits, les efforts pour ameliorer l'interpretation de la marge d'erreur devraient cibler les maisons de sondage autant que les journalistes.

Corporate Lobbying and Immigration Policies in Canada

Abstract: . This study examines the enduring claim that firms exert influence on immigration policies, prompting governments to open the doors to foreign labour. Although intuitively appealing, this claim has received little empirical support so far, the actual channels of influence from special interests to policy makers being usually opaque to public scrutiny. To address this problem, I rely upon the vector autoregression methodology and make use of fine-grained quarterly data on lobbying, skills-based immigration and temporary workers in Canada, between 1996 and 2011. A key result is the positive and robust response of temporary worker inflows to the intensity of corporate lobbying, even after accounting for labour market conditions. In contrast, there is no conclusive evidence that lobbyists carry weight when it comes to permanent migrants.Resume. Cette etude examine la these voulant que le secteur prive exerce une influence sur les politiques d'immigration, poussant les gouvernements a accroitre le nombre d'immigrants. Malgre son attrait, cette these n'a recu qu'un soutien empirique tres limite a ce jour, notamment puisque l'influence des groupes d'interet s'exerce souvent a huis clos. Afin de surmonter ce probleme, je recours a la methode des vecteurs autoregressifs et utilise des donnees trimestrielles detaillees sur le lobbying, l'immigration economique et les travailleurs temporaires au Canada entre 1996 et 2011. Un resultat cle est la reponse positive des influx de travailleurs temporaires a l'intensite du lobbying des entreprises, meme apres avoir pris en compte les conditions du marche du travail. En comparaison, la conclusion que les lobbyistes influencent les niveaux d'immigration permanente apparait peu robuste.

“Just Do It!”: Carving Out a Space for the Métis in Canadian Federalism

Abstract: . Disagreement over how and between whom power should be shared has led to competing conceptions of federalism in Canada. The model of federalism adopted in the Constitution Act 1867 divides power between the provinces and the federal government to the exclusion of Aboriginal peoples. However, pre-Confederation documents such as the Royal Proclamation of 1763 and the early treaties suggest that federalism is founded on the coexistence of self-governing nations. This paper presents a case study of how one Aboriginal people, the Metis, are reviving the pre-Confederation vision of federalism founded on mutual recognition by carving out a space for themselves in Canada's political and institutional landscape. We argue that by delivering an expanded array of programs and services to their citizens, creating innovative governance structures, adopting legislation in key areas of Metis interest and fostering economic self-sufficiency, the Metis are reshaping federalism from the bottom up.Resume. Deux visions antagoniques du federalisme canadien existent en raison de conceptions divergentes de la separation des pouvoirs. Le modele de federalisme adopte par la Loi constitutionnelle de 1867 divise les pouvoirs entre les provinces et le gouvernement federal, en depit des peuples autochtones. Or, la Proclamation royale de 1763 et les premiers traites proposent une vision du federalisme fondee sur la coexistence de nations autonomes. Cet article presente une etude de cas qui demontre comment un peuple autochtone, les Metis, fait renaitre la vision originale du federalisme fondee sur la reconnaissance mutuelle en se taillant une place au sein du paysage politique et institutionnel canadien. Les Metis prennent une approche ascendante pour faconner le federalisme canadien a cette image par le biais du developpement de programmes et services, la creation de structures de gouvernance innovatrices, l'adoption de politiques dans des domaines cles et la poursuite de l'autosuffisance economique.

The Expendables: Community Organizations and Governance Dynamics in the Canadian Settlement Sector

Abstract: . An emerging pattern of governance in contemporary liberal democratic welfare states is a move away from interest group representation and a public sphere organized around demands for extensions of rights to something much more constrained. This article asks how such a profound shift in representation has occurred through governance spaces that are co-constructed by community organizations. It examines the case of Canadian immigrant settlement where beliefs about citizen representation, the role of the state and the nature of the public sphere have undergone profound change, leaving immigrant organizations as either marginal players or fully incorporated in state sanctioned immigrant service provision. Drawing on documentary evidence and interviews with immigrant organizations and public officials in Ottawa, it shows how immigrant organizations have actively interpreted their interests in the light of this changing web of beliefs to co-construct a new policy regime that favours organizational interests over citizen participation.Resume. Au cours des dernieres decennies, une des tendance de gouvernance qui se desssine dans la plupart des Etats providence est que l'espace de representation politique et de la defense des droits collectifs est devenu de plus en plus restraint. Cet article examine comment ce changement a pris forme dans des espaces de gouvernance qui sont de plus en plus marques par une interaction dynamique de coconstruction des politiques publiques. L'analyse est basee sur une etude de cas d'organismes communautaires oeuvrant dans le domaine de l'integration des immigrants dans la ville d'Ottawa. L'analyse de documents et les entrevues qualitatives revelent que les organismes ont strategiquement redefinis leurs interets en matiere de representation politique et ont contribue a la coconstruction d'un nouveau regime de gouvernance qui privilegie les interets organisationnels au-dessus de la participation citoyenne.

The Emergence of Parties in the Canadian House of Commons (1867–1908)

Abstract: . This study analyses legislative voting in the first ten Canadian Parliaments (1867–1908). The results demonstrate that party unity in the House of Commons dramatically increased over time. From the comparative literature on legislative organization, we identify three factors to explain this trend: partisan sorting, electoral incentives and negative agenda control. Our empirical analysis shows that intraparty conflict is primarily explained by the opposition between Anglo-Celtic/Protestants and French/Catholic members of Parliament. Once lawmakers sort into parties according to their religious affiliations, we observe a sharp increase in voting unity within the Liberal and Conservative caucuses. Ultimately, our results highlight the importance of territorial and socio-cultural conflicts, as well as agenda control, in explaining the emergence of parties as cohesive voting groups in the House of Commons. Resume. Cette etude analyse le vote legislatif dans les dix premiers parlements canadiens (1867–1908). Les resultats demontrent que l'unite partisane a la Chambre des communes a augmente dramatiquement durant cette periode. En nous basant sur les principales theories liees a l'organisation des legislatures, nous identifions trois facteurs pour expliquer cette tendance : la classification partisane; les pressions electorales; et le controle de l'agenda legislatif. Nos analyses empiriques confirment que les conflits intra-partisans au Parlement s'expliquent principalement par l'opposition entre les deputes Anglos-Celtiques/Protestants et Francos/Catholiques. A partir du moment ou les deputes commencent a rejoindre les principaux partis selon leur groupe religieux, nous observons un accroissement important de l'unite legislative au sein des caucus liberal et conservateur. Les resultats de cette recherche soulignent l'importance des conflits territoriaux et socioculturels, mais aussi de l'agenda legislatif, pour expliquer l'emergence des partis politiques comme groupes cohesifs a la Chambre des communes.

Brand New Party: Political Branding and the Conservative Party of Canada

Abstract: . Little has been written about the use of branding by Canadian political parties. We draw on interviews with 30 party elites to document the branding of the Conservative party of Canada from 2003 to 2006. We disclose that preparations to re-brand the Canadian Alliance party were subsumed into the new party and that the colour of the maple leaf in the Conservative logo was a contentious topic because of its political symbolism. We conclude that partisans' attachment to colours and the use of negative advertising constitute important differences between the practice of branding in the political and business spheres. Resume. Fort peu d'ecrits ont ete consacres au processus de developpement d'images de marque (ou branding) par les partis politiques canadiens. Cet article presente des donnees tirees d'entrevues realisees aupres de 30 dirigeants et strateges du Parti conservateur du Canada sur cette question entre 2003 et 2006. Les entretiens revelent que les preparatifs menant au repositionnement de l'image de l'Alliance canadienne ont mene a la creation de la nouvelle formation et qu'un debat important sur l'arrimage chromatique de la feuille d'erable presente dans le nouveau logo conservateur a secoue le parti en raison de sa symbolique politique. En conclusion, nous posons que l'identite partisane liee a certaines couleurs et le recours a la publicite negative representent des differences notables dans l'exercice de developpement d'images de marque entre les spheres politiques et commerciales.

Ideas and the Limits on Program Expansion: The Failure of Nationwide Pharmacare in Canada Since 1944

Abstract: . This article investigates the limits that ideas place on the scope of policy expansion though an empirical puzzle. Canada lacks a nationwide, universal pharmaceutical insurance program, which contrasts with the experience of most mature welfare states and Canada's own broad public hospital and medical insurance. The article find that ideas matter in policy development because of the mechanisms put in place by the pace of change. A slower, incremental process of policy development leads to restricted policy ideas that limit opportunities for program expansion. The article finds evidence of a reciprocal relationship between policy ideas and public expectations in four proposals for nationwide pharmaceutical insurance in Canada between 1944 and 2002.Resume. Cet article examine les limites qu'imposent les idees a la portee du deploiement des politiques publiques, et ce a partir d'un paradoxe empirique : le Canada n'a aucun programme national et universel d'assurance-medicaments, ce qui tranche avec la situation de la plupart des Etats-providence etablis ainsi qu'avec son propre systeme public d'assurance maladie et hospitalisation. L'article montre que les idees influencent le developpement des politiques publiques en raison des mecanismes qu'induit le rythme des reformes. Un processus de developpement lent et graduel entraine la formation d'idees restrictives, qui limitent les opportunites d'expansion des programmes. La constatation y est egalement faite d'une relation de reciprocite entre les idees et les attentes du public dans le cadre de quatre propositions d'etablissement d'une assurance-medicaments nationale au Canada, entre 1944 et 2002.

Strongholds and Battlegrounds: Measuring Party Support Stability in Canada

Abstract: . Despite the nationalization of politics in established democracies, the study of local dynamics remains fundamental to our understanding of electoral politics, especially in plurality contests. In plurality systems, local competition indeed has important consequences for the distribution of seats in parliaments and cabinets. While a plethora of measures exists to assess electoral competitiveness, none adequately captures the dynamic nature of party support at the local level. Making use of the Canadian case as an illustration, we propose a new classification of electoral districts that aims at filling this gap. Districts are divided into two categories, strongholds and battlegrounds, depending on the successive performances of parties. We argue that such a classification should be utilized in addition to static measures of competitiveness, notably in the study of political participation.Resume. Malgre la nationalisation de la politique au sein des democraties etablies, l'etude des dynamiques locales demeure fondamentale pour bien comprendre la politique electorale, particulierement dans les systemes pluralitaires ou la competition locale a des consequences importantes sur la distribution des sieges au parlement et au cabinet. Bien qu'il existe une panoplie de mesures de competition electorale, aucune ne capture adequatement la nature dynamique de l'appui aux partis a l'echelle locale. A l'aide du cas canadien, nous proposons une nouvelle classification des districts electoraux qui corrige cette lacune. Les districts sont divises en deux categories – bastions et champs de bataille – en fonction des performances successives des partis en presence. Nous suggerons que cette classification soit utilisee en plus d'autres mesures statiques, notamment dans l'etude de la participation electorale.

Political Journalism Represented by Headline News: Canadian Public and Commercial Media Compared

Abstract: . Headlines play a key role in influencing how and about what citizens are informed. In news media, their task is threefold: to represent stories, signal informational hierarchy and draw publicity for (or sell) what follows. This article examines the representative dimension of headline news content for the 2006 Canadian federal election campaign, testing whether public media headlines more faithfully reflected story-level coverage than commercial media. Comparing both public and commercial media coverage of this watershed election presents a unique opportunity to assess whether the overarching macro-incentive of commercial media—profit-making—may have influenced micro-level relationships between headlines and stories. Results of 55-day multiplatform analysis (N = 11,002) involving CBC election media and 12 commercial newsrooms reveal few differences with respect the representativeness of headlines from public and commercial media, save for the presence of journalists' opinion in headline content.Resume. Les titres influencent comment les citoyens sont informes, et a propos de quoi ils en pensent. Les titres ont trois objectifs dans les nouvelles : ils resument les nouvelles, signalent quelles nouvelles sont les plus importantes, et vendre l'histoire complete qui suit. L'article examine le niveau de representativite des titres dans les nouvelles sur la campagne de l'election federale canadienne de 2006. Plus precisement, il teste si les titres venant des medias publics sont plus representatifs que les nouvelles dans le media commercial. En comparant la couverture mediatique dans cette election structurante, nous explorons si la motivation des medias commerciaux, notamment le profit, peut influencer le lien entre les titres et les articles. Les resultats de l'analyse multiplateforme de la campagne qui durait 55 jours (N = 11 002) incluent la couverture sur la CBC et 12 medias commerciaux. Ils indiquent qu'il n'y a pas beaucoup de difference dans la representativite des titres entre les sources publiques et commerciales, sauf la presence de l'opinion dans le contenu des titres.

Shedding Light on Canada's Foreign Policy Alignment

Abstract: . The purpose of this article is to explore the issue of alignment in Canadian foreign policy. The main research question is whether Canada's responses to foreign crises aligned with those of its allies, and if so, which allies and why. The study proceeds in two steps. First, it tests four major theoretical perspectives that could explain Canada's behaviour: continentalism, transatlantism, the Anglosphere argument and unilateralism. By performing a computer-generated content analysis, the article assesses these propositions by focusing on and comparing Canada's official declarations to those of the United States, France and Britain to six foreign crises that occurred between 2004 and 2011. Second, the analysis identifies whether there is a difference between the Harper and Martin governments' responses to foreign crises. The research provides quantitative and qualitative evidence suggesting that Canada's foreign policy alignment primarily tends toward a transatlantic orientation. It also shows that the Harper government was less in line with Washington than was the previous Liberal government of Paul Martin, which challenges the conventional wisdom of Canadian foreign policy.Resume. Cet article explore l'enjeu de l'alignement en politique etrangere canadienne et pose la question de recherche suivante : est-ce qu'a l'egard des crises etrangere le Canada s'aligne sur les positions de ses allies et, si oui, lesquels et pourquoi? Tout d'abord, l'article presente quatre perspectives theoriques susceptibles d'expliquer le comportement du Canada : le continentalisme, le transatlantisme, la these de l'anglosphere et celle de l'unilateralisme. En ayant recours a une analyse de contenu assistee par ordinateur, cet article teste la validite de ces propositions en comparant les declarations officielles du Canada a celles des Etats-Unis, de la France et de l'Angleterre a l'egard de six crises survenues entre 2004 et 2011. Ensuite, l'analyse cherche a identifier s'il y a une difference entre les reponses des gouvernements Harper et Martin a l'egard de ces crises. L'etude fournit des donnees empiriques de type qualitatif et quantitatif qui suggerent que le Canada a eu une orientation transatlantique lors de la gestion de ces crises internationales. Elle montre egalement que le gouvernement Harper est moins aligne sur les positions de Washington que ne le fut le precedent gouvernement liberal, ce qui ebranle certaines idees communement admises en politique etrangere canadienne.

Les entrepreneurs de la prise de décision : l'exemple des politiques de sécurité nationale de l'administration G. W. Bush (2001–2004)

Abstract: Resume Comment expliquer la politique de securite nationale americaine, notamment l'evolution de certaines decisions en matiere de politique etrangere et de securite interieure ? Quels acteurs et quels facteurs rendent compte des resultats pour le moins controverses de celles-ci ? Au-dela des discours, des institutions et des enonces, les choix de securite ont ete l'œuvre de ceux que nous surnommons les « entrepreneurs » de la prise de decision La question a laquelle cet article veut repondre est precisement de savoir qui sont ces « entrepreneurs » et comment ils ont realise cet objectif de transformation des politiques de securite des Etats-Unis Trois prises de decision de la premiere administration Bush sont abordees : la guerre preventive en Irak, la redefinition legale de la notion de torture, et l'institutionnalisation plus grande de la securite interieureAbstract How are we to explain US foreign policy, particularly policymaking on national security and homeland security, under the first administration of G W Bush? Who were the actors and what were the factors that produced what were, to say the least, controversial results? Looking beyond the speeches, statements and institutions, the security decisions can be seen as the work of “policy entrepreneurs” This article considers who those entrepreneurs were and how they achieved their goal of transforming US security policy Three decisions are discussed: the pre-emptive war in Iraq, the legal redefinition of torture by the Bush administration, and the institutionalization of homeland security, in particular the Patriot Act

Telling Stories about Conflict: Symbolic Politics and the Ipperwash Land Transfer Agreement

Abstract: . Direct protest actions by Indigenous peoples in Canada have rarely yielded the specific gains that were targeted. In the aftermath of conflict, Canadian governments have typically proven to be intransigent. An exception to this general tendency is the Anishinabek occupation of Ipperwash Provincial Park, which began in 1995. In 2007, the government of Ontario agreed to return the parkland to the First Nation, making it an unusually successful instance of direct action. It is argued here that this outcome can best be explained by drawing on the “symbolic politics” theory of intergroup conflict. The Ipperwash inquiry, acting as a post-conflict truth commission, generated a micro-narrative shared by both groups, which altered the political incentive structure and enabled the outlier accommodative outcome.Resume. Les actions de protestation directe par les peuples autochtones du Canada ont rarement donne les resultats recherches. Au lendemain d'un conflit, les gouvernements canadiens se sont generalement montres intransigeants. L'occupation du Parc provincial d'Ipperwash par les Anishinabek, qui debuta en 1995, represente toutefois une exception a cette tendance generale. Le gouvernement ontarien a accepte, en 2007, de retourner les territoires du parc a cette premiere nation, ce qui en fait un des rares cas ou l'action directe a porte fruit. L'article soutient que c'est en s'appuyant sur la theorie de la politique symbolique des conflits intergroupes qu'il est possible d'expliquer ce resultat. Agissant comme une commission de verite et de reconciliation, la Commission d'enquete sur Ipperwash a genere un recit commun, partage par les deux groupes. En changeant la structure d'incitatifs politiques, ce recit explique l'etonnant resultat d'accommodement qui en est ressorti.

Alignment, Realignment, and Dealignment in Canada: The View From Above

Abstract: . The Canadian party system exhibits both “stable dealignment,” defined as directionless volatility and relative stability. But the boundary between the system's orderly and disorderly parts is not that clear in conventional wisdom, which contrasts big, inclusive parties with small parties representing ideas or interests. In fact, the relatively stable parties have been the NDP and the Liberals, in contrast to the Conservatives and a rotating cast of province- or region-specific insurgents. Volatility is a feature mainly of Quebec and the West and is greater in federal than in provincial elections. But geographic divergence is greater in provincial elections. The paper proposes a research program to account for Canada's coexistence of opposites.Resume. Le systeme de partis politiques canadien presente a la fois un «desalignement stable», defini comme une volatilite sans direction, et une relative stabilite. Cependant, la frontiere entre les parties ordonnees et desordonnees du systeme n'est pas stylisee comme le veut la sagesse populaire qui contraste grands partis inclusifs et petits partis representant des idees ou des interets particuliers. En fait, ce sont le NPD et les liberaux qui representent les partis relativement stables du systeme en opposition au Parti conservateur et a une serie de partis « insurges » specifiques a une province ou a une region. La volatilite est quant a elle principalement une caracteristique du Quebec et des provinces de l'Ouest tout en etant plus presente sur le plan federal que provincial. La divergence geographique est toutefois plus grande aux elections provinciales. Cet article propose donc un programme de recherche afin de mieux expliquer la coexistence de ces contraires au Canada.

Governmental Interventions and Judicial Decision Making: The Supreme Court of Canada in the Age of the Charter

Abstract: . While comparative public law scholars report that we are witnessing a “global expansion of judicial power” (Tate and Vallinder, 1995), much of the comparative research also suggests that judicial power is subject to significant external constraints, including those associated with interests of governmental actors (such as Helmke, 2005; Vanberg, 2005). In Canada, however, the question of the extent to which governmental actors affect the Supreme Court of Canada's decision making in the wake of the Charter of Rights and Freedoms has not received systematic attention (but see Hennigar, 2010; Kelly, 2005). The paper analyzes the extent to which governmental mobilization through third-party intervention affects the Supreme Court's decision making. It relies on a dataset of all constitutional rights cases involving review of written laws decided by the Court in the post-charter period (1982–2007). It shows that third-party intervention is a powerful institutional mechanism providing governmental actors with an opportunity to systematically affect the exercise of judicial review.Resume. Alors que les chercheurs en droit public compare affirment que nous assistons a une «expansion globale du pouvoir judiciaire» (Tate et Vallinder, 1995), la recherche comparative suggere egalement que le pouvoir judiciaire est soumis a de fortes contraintes exterieures, y compris celles associees aux interets des acteurs gouvernementaux (Helmke, 2005; Vanberg, 2005). Au Canada, cependant, la question de l'impact des acteurs gouvernementaux sur le processus de decision de la Cour Supreme, dans la foulee de l'adoption de la Charte, a recu peu d'attention (a l'exception des travaux d'Hennigar 2010; Kelly, 2005). Cet article explore dans quelle mesure la mobilisation gouvernementale par l'entremise de l'intervention des tiers influence le processus de decision de la Cour Supreme. Il s'appuie sur une base de donnees des decisions liees aux droits constitutionnels dans la periode de l'apres-Charte (1982–1997) qui ont necessite un examen de legislations gouvernementales. Il demontre que l'intervention de tiers est un puissant mecanisme institutionnel permettant aux acteurs gouvernementaux de systematiquement influencer l'exercice du controle judiciaire.

Mouvements sociaux et opportunités politiques : les lesbiennes et les gais et l'ajout de l'orientation sexuelle à la Charte québécoise des droits et libertés

Abstract: Resume. En decembre 1977, le gouvernement du Quebec, forme par le parti quebecois (PQ), modifiait la Charte des droits et libertes de la personne pour y ajouter l'orientation sexuelle comme motif illicite de discrimination, devenant ainsi le premier gouvernement en Amerique du Nord a interdire la discrimination pour cause d'orientation sexuelle. Le present texte analyse les raisons pour lesquelles le gouvernement du PQ a agi avec autant d'avant-gardisme en cette matiere. Il repose sur l'argument suivant lequel le mouvement des lesbiennes et des gais au Quebec a beneficie d'une conjoncture favorable, tissee d'opportunites de nature politique et culturelle, afin de decrocher une protection de l'Etat contre la discrimination.Abstract. In December 1977, the Quebec government, formed by the Parti Quebecois (PQ), amended the Quebec Charter of Human Rights and Freedoms to include sexual orientation as a prohibited ground for discrimination. Quebec thus became the first jurisdiction in North America to prohibit discrimination on the basis of one's sexual orientation. This paper examines the reasons why the PQ government was ahead of everybody else in this matter. It argues that the Quebec lesbian and gay movement benefited from a coincidence of political and cultural opportunities that played in its favor in order to secure legal protection against discrimination.

Ideas, Executive Federalism and Institutional Change: Explaining Territorial Inclusion in Canadian First Ministers' Conferences

Abstract: . Official participation in Canadian First Ministers' Conferences has long been exclusive to federal and provincial first ministers. In March 1992, however, the membership of this intergovernmental arena was expanded permanently to include territorial premiers. Using the tools of historical institutionalism and drawing upon relevant literature and eleven elite interviews with former first ministers and senior civil servants, this paper seeks to explain why this instance of incremental institutional change occurred. It finds that significant friction between the institutional and ideational layers of the Canadian federation during a period of mega-constitutional reform allowed federal, provincial and territorial actors to draw upon ideas about democracy and the political and constitutional maturation of the territorial North to expand permanently the membership of First Ministers' Conferences.Resume. Pendant longtemps, seuls les premiers ministres federal et provinciaux etaient admis officiellement a la conference des premiers ministres du Canada. Toutefois, en mars 1992, ce sommet intergouvernemental etait elargi en permanence de facon a accueillir les premiers ministres des territoires. A l'aide des outils de l'institutionnalisme historique, et en tirant parti de la documentation pertinente ainsi que de 11 entrevues menees aupres d'un groupe select d'ex-premiers ministres et de hauts fonctionnaires, cet article tente d'expliquer pourquoi nous avons assiste a un tel degre de changement constitutionnel. Nous en concluons que d'importantes frictions entre les niveaux institutionnel et ideationnel de la federation canadienne au cours d'une periode de reforme megaconstitutionnelle ont permis aux acteurs federaux, provinciaux et territoriaux de s'inspirer d'idees portant sur la democratie et sur le processus de maturation politique et constitutionnel du Nord territorial afin d'accroitre en permanence le nombre de participants aux conferences des premiers ministres.

Does Patronage Matter? Connecting Influences on Judicial Appointments with Judicial Decision Making

Abstract: . The federal government's power to appoint judges has come under increased scrutiny in recent years. While many suggest that partisan affiliation, gender and professional background may be influencing the Canadian appointment process, and some have called into question the fairness of such influences, little attention has been directed at determining whether these characteristics influence the outcome of cases. This paper studies decisions made by the Ontario Court of Appeal between 1990 and 2003 and uses a unique measure of partisan affiliation in an attempt to answer the question: do characteristics which play a role in the appointment process influence judicial decision making.Resume. Ces dernieres annees ont vu une augmentation de l'attention donne a l'autorite du gouvernement federal en ce qui concerne la nomination judiciaire. Il y en a plusieurs qui suggerent que l'affiliation partisan, le sexe, et l'experience professionnelle des candidats judiciaires sont tous des caracteristiques qui peuvent influencer la procedure de nomination. Encore d'autres ont remis en question l'equite d'un choix base sur ces influences. Cependant, la question qui n'a pas recu beaucoup d'attention jusqu'a maintenant est si ces caracteristiques influencent le resultat des affaires juridiques. L'article qui suit examine les decisions rendu par le Cour d'appel de l'Ontario entre les annees 1990 et 2003, employant une mesure unique d'affiliation partisan, avec le but de repondre a la question : Est-ce que les caracteristiques qui peuvent jouer un role dans la procedure de nomination influencent les decisions judiciaires?

Une nouvelle culture émergente ? L'évaluation du positionnement des groupes d'intérêt anglophones face au Cadre stratégique agricole canadien de 2007*

Abstract: Resume. Cet article presente une analyse de texte innovatrice, a l'aide d'outils quantitatif et qualitatif, des memoires anglophones deposes par les groupes d'interet au ministere de l'Agriculture et Agroalimentaire Canada lors des consultations reliees au cadre strategique Cultivons l'avenir en 2007. Nous observons une multiplication des acteurs interesses par les politiques publiques de ce secteur et un eclatement de leurs discours, qui ne s'articulent plus seulement autour du protectionnisme agricole. Nos resultats signalent une forte fragmentation des debats agricoles, certains groupes favorisant une liberalisation accrue, d'autres defendant la reconnaissance de la multifonctionnalite de l'agriculture. Face a cette polarisation, l'analyse lexicographique du Cadre strategique canadien indique que le gouvernement affiche une position d'equilibre entre ces discours contrastes, tout en recourant a un argumentaire manifestement en faveur d'une plus grande liberalisation de l'agriculture. Abstract. This article uses quantitative and qualitative instruments to present an innovative content analysis of the English-language briefs presented by interest groups to Agriculture and Agri-Food Canada during the 2007 consultations for the Growing Forward policy framework. Our analysis shows a proliferation in the number of actors interested in agricultural public policy as well as a diversification of their discussions, which are no longer structured solely around the idea of agricultural protectionism. Our results indicate that stakeholders' objectives in agriculture are highly fragmented, with some groups promoting an increased liberalization and other stakeholders strongly defending the recognition of the multifunctionality of agriculture. Considering these disparate pressures, the lexicographic analysis of the Canadian policy framework indicates that the Canadian government takes a balanced position between these contrasted interests while, nevertheless, putting forward arguments that are clearly in favour of greater agricultural liberalization.

Fair Copyright for Canada: Lessons for Online Social Movements from the First Canadian Facebook Uprising

Abstract: . Despite the growing importance of social media, their political effectiveness remains understudied. Drawing on and updating resource mobilization theory and political process theory, this article considers how social media make “political engagement more probable” and determine the success of online social movements. It does so by examining the mainstreaming of the Canadian “user rights” copyright movement, focusing on the Fair Copyright for Canada Facebook page, created in December 2007. This decentralized, grassroots, social media-focused action—the first successful campaign of its kind in Canada and one of the first in the world—changed the terms of the Canadian copyright debate and legitimized Canadian user rights. As this case demonstrates, social media have changed the type and quantity of resources needed to create and sustain social movements, creating openings for new groups and interests. Their success, however, remains dependent on the political context within which they operate. Resume. Malgre l'importance croissante des medias sociaux, leur efficacite politique est encore peu etudiee. En s'appuyant sur et en mettant a jour la theorie de la mobilisation des ressources et la theorie du processus politique, cet article examine comment les medias sociaux rendent « l'engagement politique plus probable » (Jensen et al., 2012 : 16) et determine la reussite des mouvements sociaux en ligne. Il le fait en examinant l'integration du mouvement canadien de « droits d'utilisateur » dans le debat sur les droits d'auteur et en se concentrant sur la page Facebook Fair Copyright for Canada, creee en decembre 2007. Cet action decentralisee populaire, axee sur les medias sociaux—la premiere campagne reussie de son genre au Canada et l'une des premieres du monde—a change les termes du debat sur les droits d'auteur canadiens et a legitime les droits d'utilisateur canadiens. Cette affaire montre que les medias sociaux ont change le type et la quantite des ressources necessaires pour creer et maintenir les mouvements sociaux, et qu'ils ont cree, par la suite, des ouvertures pour des nouveaux groupes et interets. Leur succes reste cependant dependant du contexte politique dans lequel elles operent.

Policy, Politics and Political Science: Presidential Address to the Canadian Political Science Association, Victoria, June 5, 2013

Abstract: . Political scientists are increasingly studying public policy in interdisciplinary environments where they are challenged by the political and normative agenda of other disciplines. Political science has unique perspectives to offer, including a stress on the political feasibility of policy in an environment of power differentials. Our contributions should be informed by the insights of cognitive psychology and we should focus on improving governance, in particular the competence and integrity of decision makers. The discipline's stress on legitimacy and acceptability provides a normative anchor, but we should not over invest in the idea that incentives will achieve normative goals. Creating decision situations that overcome cognitive deficiencies is ultimately the most important strategy. Resume. Les politologues etudient les politiques publiques dans des contextes de plus en plus interdisciplinaires, ou ils sont remis en question par les preoccupations politique et normatives d'autres disciplines. La science politique a des perspectives uniques a offrir, y compris un accent sur la faisabilite politique des politiques publiques dans un contexte de relations de pouvoir asymetriques. Nos contributions doivent etre informees par les idees associees a la psychologie cognitive et nous devrions nous concentrer sur l'amelioration de la gouvernance, et notamment la competence et l'integrite des decideurs. L'accent de notre discipline sur la legitimite et l'acceptabilite fournit un point d'ancrage normatif, mais il ne faut pas trop investir dans l'idee que des mesures incitatives permettront necessairement d'atteindre des objectifs normatifs. Creer des situations de decision qui surmontent les lacunes cognitives des acteurs est finalement la strategie la plus importante a adopter.

La sélection des Élites communistes chinoises : de la politique factionnelle à l'institutionnalisation du leadership

Abstract: Resume. Cet article defend l'idee que pour etre en mesure de bien saisir la selection des elites communistes chinoises (cadres, fonctionnaires, leaders), il faille maintenant se detourner des approches utilisant la variable factionnelle comme element explicatif pour ensuite mettre l'accent sur les regles et les conditions formelles « necessaires » a la nomination et a la selection du personnel. Nous pensons que l'âge et l'experience dans les instances du Parti et de l'Etat prennent progressivement le dessus sur le cote informel de la politique chinoise. Enfin, ce texte se veut une mise en garde aux chercheurs concernant l'utilisation de la notion de faction dans la politique chinoise, a ne pas accepter a priori l'existence des factions et encore moins leurs presumees influences.Abstract. This article puts forward the idea that to be able to understand the selection of Chinese communist elites (cadres, officials, leaders), we must now turn away from approaches using the factional variable as an explanatory element to instead focus on rules and “necessary” formal requirements for the nomination and selection of personnel. We believe that age and experience in both the Party and State apparatus are gradually taking over the informal side of Chinese politics. Finally, this article wants to be understood as a warning to researchers regarding the use of the notion of faction in Chinese politics. Neither the existence of factions nor, much less, their supposed influence, should be accepted a priori.

Elite Attitudes on the Centralization of Power in Canadian Political Executives: A Survey of Former Canadian Provincial and Federal Cabinet Ministers, 2000–2010

Abstract: . In contemporary Canada, the idea of the powerful first minister is widely acknowledged. The recent debate has focused on Donald Savoie's thesis that the concentration of power to the centre has accelerated and ministers have effectively lost their influence on decision making in cabinet. This article identifies two research gaps. First, the study combines both the experiences of federal and provincial cabinet ministers to construct an understanding of Canadian cabinet decision making at both levels of government. Second, the research investigates the new generation of cabinet ministers; no study has yet consulted ministers of the 2000–2010 decade. Resume. Dans le Canada contemporain, l'idee du premier ministre puissant est largement reconnue. Le debat recent s'est fixe sur la these de Donald Savoie que la concentration de pouvoir au centre a accelere de le et les ministres ont perdu efficacement leur influence sur la prise de decision dans le cabinet. Cet article identifie deux ecarts de recherche. Premierement, l'etude combine les deux les experiences de ministres federaux et provinciaux pour construire une comprehension de prise de decision ministerielle Canadienne aux deux niveaux de gouvernement. Deuxieme, la recherche examine la nouvelle generation de ministres – aucune etude a consulte pourtant des ministres de la 2000–2010 decennie.

Machiavel et la vertu intellectuelle de prudence : étude du chapitre XXV du Prince*

Abstract: Resume. L'objectif de cet article est de souligner les limites de l'idee, fort repandue parmi les commentateurs de Machiavel, selon laquelle c'est dans la domination de la « fortuna » que la nature veritable de la « virtu » se revelerait. A partir d'une analyse approfondie du chapitre XXV du Prince, nous nous efforcons de montrer que la « virtu » est indissociable d'un monde que les individus ne peuvent s'empecher de rendre instable et incertain. Notre hypothese est que la prudence machiavelienne est caracterisee par une tension irreductible entre l'effort visant a contenir les effets deleteres de l'imprevisibilite des « cose del mondo » et la reconnaissance des limites fondamentales des pouvoirs individuels et collectifs sollicites a cette fin. Abstract. This article aims to show the limits of the idea, prevalent among Machiavellian scholars, that “virtu” reveals its true nature in the domination of “fortuna.” Through an in-depth analysis of chapter XXV of The Prince, we try to demonstrate that “virtu” is inseparable from a world that individuals render unstable and uncertain in spite of themselves. Our hypothesis is that Machiavellian prudence is characterized by an irreducible tension between the efforts undertaken to constrain the harmful effects of the unpredictable “cose del mondo” and the recognition of the constitutive limits of individual and collective powers employed to this end.